国资国企一周要闻简报

一、 一周要闻

1、国资指导推进央企控股上市公司董事会建设 加强对国有控股上市公司独立董事选聘管理的监督

2、推动中央企业深化与河北省务实合作携手推进雄安新区建设

3、扎实推进国资央企主题教育各项任务

二、 企业观察

4、五矿发展：着力完善公司治理 不断提升改革发展质量

5、淮河能源集团建立“六效”分析点评机制 顺利实现首季“开门红”

1、指导推进央企控股上市公司董事会建设 加强对国有控股上市公司独立董事选聘管理的监督

4月14日，国务院办公厅印发《关于上市公司独立董事制度改革的意见》，《意见》对加强国有控股上市公司监督管理，健全国有控股上市公司董事会建设，更好发挥独立董事作用等提出了明确要求。国资委将坚决贯彻中央决策部署，积极推动《意见》在国资国企领域落实落地。一是认真学习领会《意见》精神，切实提高政治站位，充分认识《意见》出台的重要意义，准确理解《意见》的主要内容，切实增强贯彻落实《意见》的责任感使命感。二是着力优化国有控股上市公司治理机制，健全中国特色现代企业制度，充分发挥党委（党组）把方向、管大局、保落实的领导作用，支持董事会和独立董事依法行使职权。指导国有控股股东依法履行好职责，推动上市公司独立董事更好发挥作用。三是指导推进央企控股上市公司董事会建设，优化董事会及专门委员会的组成结构，健全运行机制，加强对国有控股上市公司独立董事选聘管理的监督，强化对独立董事履职情况的跟踪指导，提升董事会运作水平。四是加强对国有控股上市公司的监督管理。强化与证券监管等部门的政策协调和信息共享，提升监管效能。持续抓好《提高央企控股上市公司质量工作方案》落实，推动央企控股上市公司内强质地、外塑形象，为提升中央企业可持续发展能力和整体实力，助力资本市场稳定健康发展、维护国民经济平稳运行作出积极贡献。  

华智观点：起源于20世纪30年代的独立董事制度，发展至今已相当成熟。深化国企改革的首要问题就是要构建中国特色的现代法人治理体系，要厘清“四会一层”的权力关系和责任关系。独立董事制度作为完善现代企业董事会建设的制度安排，是规范决策机制，防范决策风险，化解内部人控制问题的重要举措，必须得到坚决贯彻。另外，在独立董事选聘方面，要选择具有履职资格、履职能力、履职专长、履职意愿的人才；在独立董事履职期间，应依法授予独立董事相应的履职职权，科学评价独立董事的履职情况，安排好独立董事的各项履职待遇。

2、推动中央企业深化与河北省务实合作携手推进雄安新区建设

4月12日，国务院国资委党委书记、主任张玉卓和有关中央企业负责同志深入雄安新区调研，与河北省委书记、省人大常委会主任倪岳峰，河北省委副书记、省长王正谱会见并座谈，张玉卓表示，国资央企将全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，全方位、多渠道、深层次与雄安新区深化合作，助力高标准高质量建设雄安新区。他要求，中央企业扎实推进项目建设，充分发挥专长特长，助力雄安新区夯实基础；深化创新驱动发展，培育新产业、新业态、新模式，为雄安新区长远发展注入新动能；持续深化国企改革，加强同河北各类所有制企业的交流合作，不断提高企业核心竞争力、增强核心功能；坚持绿色低碳发展，助力雄安新区建设蓝绿交织、水城共融的新时代生态文明典范城市。

华智观点：雄安新区作为“千年大计”的国家级新区，其建设发展模式对国内其他新区建设具有重要的启示意义和引领意义。从国务院国资委领导的意见中可以看出，雄安新区的建设要把握的关键词包括：高标准、高质量、专长特长、“三新”发展模式、核心竞争力、低碳。这些关键词值得服务于其他省市新区建设的国企认真思考并应作为新区建设运营的行为指引。

3、扎实推进国资央企主题教育各项任务

4月10日，国资委党委召开学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育动员部署会。

会议强调，要全面贯彻落实主题教育目标要求，扎实推进国资央企主题教育各项任务。要牢牢把握主题教育“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，注重抓好“五个突出”、提升“七种能力”，即突出学懂弄通做实党的创新理论，突出以高质量党建引领保障高质量发展，突出提高企业核心竞争力、增强核心功能，突出防范化解重大风险，突出解决职工群众急难愁盼问题，着力提升党员干部党建引领能力、调查研究能力、价值创造能力、改革创新能力、推动高质量发展能力、防范化解重大风险能力、服务群众能力，以党员干部作风新面貌推动国资央企高质量发展新局面。要紧紧锚定主题教育目标任务，聚焦制约国资央企高质量发展的瓶颈问题，在理论学习、政治素质、能力本领、担当作为、工作作风、廉洁自律方面下更大功夫，努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得实实在在的成效。要全面落实主题教育重点措施，高质量抓好理论学习，聚焦全面深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题主线原原本本学、深入研讨学、以上率下学；高质量抓好调查研究，聚焦打好党建引领、价值创造、科技自强、深化改革、优化布局、完善监管、守牢安全底线的组合拳，大兴调查研究之风；高质量抓好推动发展，深入查找剖析企业改革发展存在的问题短板及其根源，着力在破难题促发展、办实事解民忧上取得实效；高质量抓好检视整改，坚持边学习、边对照、边检视、边整改，对主题教育中的好做法好经验，及时以制度形式固定下来，确保常态长效。

华智观点：国资委党委的部署会强调，要抓好“五个突出”。“五个突出”涉及到创新、党建引领高质量发展、核心竞争力、风险控制、职工五个方面。对于国企而言，在深化改革、推动高质量发展的进程中，应结合这个五个方面，将主题教育的学习成果转化为落实党的二十大部署的实干效果。

4、五矿发展：着力完善公司治理 不断提升改革发展质量

五矿发展股份有限公司（以下简称五矿发展）作为央企控股上市公司，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实“两个一以贯之”要求，按照国资委有关工作部署，将建设中国特色现代企业制度作为深化改革的重要抓手，构建制度体系，健全治理机制，优化授权管控方式，持续提升经营发展水平，探索出一条贸易流通型企业“践行央企担当、优化治理体系、实现改革突围”的新路。

一是职责清晰、纵横衔接，打造精简有效的制度体系。全面重构制度体系；推动各项制度有效衔接；及时巩固改革成果。二是厘清边界、优化流程 系统完善重大决策机制。完善党委决定和讨论重大事项范围，推进加强党的领导与完善公司治理相统一；规范董事会决策范围并适度授权，推进决策质量与决策效率相统一；优化决策流程，推进运行效率和决策效果相统一。三是因企施策、规范授权 积极探索差异化管控方式。全面推行差异化授权；完善授权监督管理机制；深入推动“三清单一流程”工作。

5、淮河能源集团建立“六效”分析点评机制 顺利实现首季“开门红”

今年以来，淮河能源集团建立以效率、效益、效果、效能、效应、效绩为牵引的“六效”分析点评机制，对集团及所属单位贯彻落实安徽省委、省政府重要部署进行跟踪调度，对企业年度生产经营、改革发展目标进行定期盘点，引导集团上下争先进位、比学赶超，全力以赴拼经济，一季度营业收入175.5亿元、同比增长8.6%，利润总额21.5亿元、同比增长42%，完成投资16.7亿元、同比增长56.5%。

“六效”分析点评坚持对标对表、见事见人，综合运用历史标准、现实标准、理想标准“三把尺子”，既用数据对比，也用图表分析，以人均利润、净资产收益率、全员工效等反映效率进退，以利润总额、成本费用利润率等反映效益增减，以投资完成、投资回报等反映效果好坏，以调查研究、为基层减负等反映效能高低，以安全、环保、信访、舆情、廉洁等反映效应正负，以经营绩效、组织绩效等反映效绩优劣，全面展示各单位工作所处位次和排名变化趋势，总结亮点成绩和存在问题，激发动起来、紧起来、快起来的内生动力，营造先进更先进、后进赶先进的浓厚氛围。