一、一周要闻
1. 国资委发布国企参股管理新规: 严控非主业投资
2. 中央企业产业链融通发展共链行动启动
3. 国务院国资委领导动态
二、企业观察
4.广投集团践行数字化赋能广西 三举措优化营商环境提质效
5.创新引领发展 国药集团展出亚洲最大医药供应链系统
1.国资委发布国企参股管理新规: 严控非主业投资
近日，国务院国资委印发《国有企业参股管理暂行办法》。《办法》指出，参股是指国有企业在所投资企业持股比例不超过50%且不具有实际控制力的股权投资。
国有企业参股管理应当遵循依法合规、突出主业、强化管控、合作共赢原则。
根据《办法》，在参股投资管理上，严格执行国有资产投资监督管理有关规定，坚持聚焦主责主业，符合企业发展战略规划，严控非主业投资，不得通过参股等方式开展投资项目负面清单规定的禁止类业务。
国有企业作为参股股东与其他股东共同出资新设企业，不得对其他股东出资提供垫资，不得先于其他股东缴纳出资，另有规定的除外。
参股股权经营管理方面，加强无形资产管理，严格规范无形资产使用，有效维护企业权益和品牌价值。不得将字号、经营资质和特许经营权等提供给参股企业使用。产品注册商标确需授权给参股企业使用的，应当严格授权使用条件和决策审批程序，并采取市场公允价格。
产权转让、企业增资导致国有企业失去标的企业实际控制权的，交易完成后标的企业不得继续使用原国有企业的字号、经营资质和特许经营权等无形资产，不得继续以原国有企业名义开展经营活动。
华智观点：《国有企业参股管理暂行办法》明确了国有参股管理正式列入国资监管的重要关注事项，目前国有企业正处在深入推进混合所有制改革的新阶段，新规出台有利于国企从“管资产”更好转变为“管资本”。首先《办法》指出了参股的定义，“参股是指国有企业在所投资企业持股比例不超过50%且不具有实际控制力的股权投资”，这里关键要注意“且”字，指明部分国有企业持股低于50%但在董事会拥有多数决策权的情况不属于参股企业。内容上具体来看，《办法》明确指出国有企业参股管理的四项基本原则：依法合规、突出主业、强化管控、合作共赢，从参股投资管理、股权经营管理、退出管理、监督问责等多方面统一标准，提供了与加强监督国有企业参股管理的法律依据。主要从以下几个方面提升了对参股企业的管理要求，一是对参股企业实行差异化管理，通过建立重要参股企业名单，在此基础之上提出国有企业要将没有实际控制力但作为第一大股东以及其他持股比例较高的参股企业纳入其中，探索实施差异化管理。二是派出人员述职机制。通过此项机制从维护股东合法权益的角度，督促派出人员实际履职，对参股企业的重大事项及时掌握和充分表达股东意见，实现对参股企业的监督的强化作用。三是加强风险监督和报告，参股企业应当在出现影响企业持续经营发展的重大风险或重大损失时，及时向同级国有资产监督管理机构报告。除了提出要加强参股企业的管理外，《办法》还明确国有企业要坚持聚焦主责主业，严控非主业投资，此举有利于防范部分国有企业进入竞争领域，保证了国企整体投资质量。同时有助于敦促国有企业聚焦关乎国计民生领域，利于营造更加公平的企业竞争环境，激发民营经济的整体活力。
2. 中央企业产业链融通发展共链行动启动
国务院国资委、工业和信息化部共同组织实施的中央企业产业链融通发展共链行动9月14日正式启动，旨在探索建立以中央企业为牵引，专精特新“小巨人”、制造业单项冠军等优质中小企业为支撑的大中小企业有序竞合、融通发展的新格局。
共链行动将聚焦中央企业的产业链间协作、中央企业与优质中小企业之间的融通发展两大重点，建立常态化工作协同机制，搭建开放共享、互利共赢的合作交流平台，在采购订单、协作配套、创新合作、资源共享、产融合作、产业赋能等方面形成一批具有引领性的示范合作项目，挖掘一批大中小企业“链式”合作的典型做法，总结可复制推广的经验。
华智观点： 此次共链行动的重要内涵总结为“五共”，即共建新机制、共筑新基建、共享新成果、共创新生态和共谋新发展，重点通过此次行动在供需匹配、协作配套、创新合作、资源共享、产业赋能、产融结合、央地合作等七个方面形成一批示范项目。全面提升产业链现代化水平是中央企业实现高质量发展的必然要求，我们要重点关注中央企业现代产业链建设和加快发展战略性新兴产业等命题。国资委将指导企业聚焦产业薄弱环节，推动强链补链重大投资项目落地，聚焦新一代移动通信、人工智能等战略新兴产业领域，鼓励中央企业加大国有资本投入，深入推进专业化整合，通过合资建设、增资扩股、投资并购等合作方式，加快打造一批具有核心竞争优势的现代产业链领军企业。作为产业领域中的链长，中央企业首先应思考如何发挥主体支撑和带动作用，下一步将加大科技创新投入并组建更多创新联合体，开放各类要素资源以带动上下游企业协同发展。
3.国务院国资委领导动态
9月16日，国务院国资委党委书记、主任张玉卓到广西，深入中国储备粮管理集团有限公司南宁直属库、广西玉柴机器集团有限公司所属玉柴研发总院调研。
张玉卓来到中储粮南宁直属库，在控制室认真听取企业推进粮食储备精益管理工作情况汇报，走进粮仓实地了解粮食收储全链条质量和安全管理工作。他强调，要坚定积极服从服务国家宏观调控，按照市场化、企业化运行管理，不断提升粮食储备管理水平和保障能力，守住管好大国粮仓，更好发挥粮食保供稳市“压舱石”作用。要深化公益类国有企业改革，激发企业动力活力，严格管理、从严治企，更好履行经济责任、政治责任、社会责任。
张玉卓来到玉柴研发总院的产品试验车间、芯蓝新能源动力实验室，与企业干部职工深入交流，详细了解企业新机型研发和市场应用、人才激励制度改革、国际交流合作等工作情况，他强调要持之以恒抓创新，面向前沿技术和市场需求，突破更多关键核心技术，加快推进成果转化应用，以创新优势赢得发展优势。要扎实推进国有企业改革深化提升行动，对标世界一流企业，不断完善市场化经营机制，深入实施人才强企战略，更加注重高端人才培养和人才梯队建设，健全更加灵活高效的收入分配机制、激励机制，持续激发企业创新创造活力，加快推进装备制造业高端化智能化绿色化发展。
4.广投集团践行数字化赋能广西 三举措优化营商环境提质效
近日，广西印发《加快壮大实体经济推动高质量发展若干政策措施》，为壮大实体经济、推动高质量发展提供政策支撑。广投集团支持指导数字广西集团积极发挥行业和技术优势，通过打造以“智桂通”为总枢纽的全区移动端应用服务和公共数据运营体系，建设运营中国—东盟数字经济产业园，积极推进广西12345政务服务便民热线平台和“邕易办”智能审批系统智能化建设等，以新一代信息技术赋能助力广西优化营商环境，彰显“数智赋能办实事、为民服务有温度”。
高质高效推动“智桂通”移动开放生态体系建设。“加快推进‘智桂通’超级应用集成建设，进一步满足公众对政务服务从‘能用’到‘好用’的需求和对高效、多元移动服务的期待。 加强涉企涉税服务、金融综合服务智能化；“掌上政务大厅”推进政务服务便利化；搭建数字“底座”促进数据融合
高水平高规格建设中国—东盟数字经济产业园。数字广西集团通过建设中国—东盟数字经济产业园，助力广西打造数字产业集群发展高地，加快推动自治区产业数字化和数字产业化。当前已形成了涵盖“基础硬件、基础软件、应用软件、信息安全”的信创“全产业+适配”链条，签订入园企业超50家，具有科技赋能和数据应用的场景和优势。
运用新技术新工具 助力便民利民“微改革”。 积极推进广西12345政务服务便民热线平台智能化建设，提升企业和群众的满意度； 创新打造“邕易办”智能审批系统，促进政务服务更易办；“数智化”应用赋能“数智政府”提档升级，为企业和群众办事提供更便捷贴心的优质服务。
5.创新引领发展 国药集团展出亚洲最大医药供应链系统
今年服贸会，国药集团继续在国家会议中心设立展位，面向全球展示旗下医药供应链服务、生物制药、现代中药等服务人民健康的创新发展成果。
目前，国药集团旗下国药控股已建设数字机器人能力中心，通过涉及质量、物流、运营等上百个业务场景的数字机器人，帮助医药全供应链管理降本增效、安全稳定，筑牢高效、稳定、安全的国药智慧供应链综合服务体系。作为供应链高效调配的关键基础，国药控股已经建立覆盖全国的600余个物流中心，构成了物流供应链。
国药集团旗下的中国生物今年已是第四次参加服贸会。今年将携人用疫苗、血液制品、生物治疗等领域最新研发成果精彩亮相：如四价流感疫苗、猴痘疫苗、口服轮状疫苗、四价HPV疫苗、重组人凝血因子VIII、第四代静注人免疫球蛋白以及即将上市的贝伐珠单抗注射液、曲妥珠单抗、利妥昔单抗、阿达木单抗等四款抗体及治疗药物等；在“5G+生物医药”智慧生产方面最新应用成果也悉数亮相，包括超大规模生物制品可视化生产设备模型，智慧工厂模型以及血液制品采集设备，展现了国药集团中国生物在加快培育壮大战略性新兴产业的实践与成果。
来源 | 国务院国资委网站、中国电力网、北京青年报
官方微博