1. 一、      一周要闻

2. 1.国企改革：推进传统产业“脱胎换骨”，促进新兴产业“强筋壮骨”

3. 2.国资委：夯实经营管理基础，控好财务风险，提高经营效益

4. 二、企业观察

5. 3.新兴际华集团：强化顶层设计推动改革深化提升行动走深走实

6. 4.中国电信：优化法人结构提高法人质量 压减工作取得积极成效

1.国企改革：推进传统产业“脱胎换骨”，促进新兴产业“强筋壮骨”

新年伊始，国企重组整合就动作不断。从近期相关部门和企业透露的信息来看，2024年是国企改革深化提升行动落地实施的关键之年，国有经济布局优化结构调整力度将进一步加大，重组整合稳步推进且更凸显产业引领。业内人士认为，在大力培育新产业新赛道的背景下，战略性新兴产业将是专业化整合的重点领域。

1月2日，宝钢股份全面启动对山钢日照的协同支撑工作。2023年12月28日，中国宝武与山东省人民政府签署合作框架协议及相关投资协议，中国宝武将持有山钢集团49%股权，宝钢股份将持有山钢日照48.61%股权。

稀土行业整合也取得实质性推进。1月1日晚间，广晟有色发布公告称，间接控股股东广东省广晟控股集团有限公司拟将其直接持有子公司广东省稀土产业集团有限公司的100%股权无偿划转至中国稀土集团。这意味着当前的四大稀土集团将合并成三大集团。

这是新一轮国企改革中重组整合稳步推进的缩影。瞄准“提高核心竞争力和增强核心功能”的重点，2023年年中全国国有企业改革深化提升行动打响了“发令枪”，从传统产业、新兴产业两端发力优化国有资本布局，重组整合成重要抓手。

“2024年是国企改革深化提升行动落地实施的关键之年，也是承上启下的攻坚之年，各央企要深入推动实施，统筹安排进度，在重点难点任务上务求突破，力争完成70%以上主体任务。”国务院国资委主任张玉卓在日前召开的中央企业负责人会议上表示。

从相关部署来看，今年国资央企布局优化结构调整力度将继续加大，在推进传统产业“脱胎换骨”的同时，将加速促进新兴产业“强筋壮骨”。围绕产业发展需要和优化资源配置，改革也将进一步深化：稳步实施战略性重组和专业化整合，更好发挥国有资本运营公司功能作用，挖掘战略性新兴产业的优质企业，及早投资布局，打造专业化科技创新孵化平台。

华智观点：

从十二五规划到十四五规划都提及发展战略性新兴产业，2023年战略性新兴产业分类目录中增加了“航空航天”和“海洋装备”两大产业，取消了“数字创意”产业。战略性新兴产业是现代化产业体系升级的主方向，是现代化产业体系建设的关键带动力量，发展壮大战略性新兴产业已成为国企改革下一阶段的重点任务。

十八大以来，央企重组节奏加快，先后完成27组49家战略性重组和专业化整合，范围涵盖装备制造、电力、航运、能源、建材、钢铁等诸多领域，实现冗余产能出清与过度竞争去化的同时，推动了公司内在价值的提升。近5年，央企加大在战略性新兴产业投资，年均投资增速超过20%。2024年是国企改革深化提升行动落地实施的关键之年，始终坚持做强做优做大国有资本和国有企业的目标要求，国资央企应从传统产业、新兴产业两端发力优化国有资本布局，将重组整合作为重要抓手。通过战略性重组、专业化整合等资本运作方式，一方面可以提高央企国企的核心竞争力、增强核心功能，另一方面更是解决“大而不强”问题，推动国有企业实现由大向强。新一轮国企改革明确重组方向，强调将“战略性重组和专业化整合”作为深化供给侧结构性改革从而建设世界一流企业的重要抓手。战略性重组立足推进战略性产业突破发展，专业化整合通过同业国企重组整合达到“一业一企，一企一业”高度集中管理目标。学习借鉴优秀的国有企业重组整合案例，立足企业未来发展明确战略布局，实现多方共赢目标，并有利于行业、地方和企业的长久发展。

2.夯实经营管理基础，控好财务风险，提高经营效益

近日，国务院国资委召开中央企业财务工作会议，会议要求，2024年各中央企业财务系统要深入贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，认真落实中央企业负责人会议要求，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，锚定建设世界一流财务管控体系的总目标，把握价值管理规律，以全面预算为引领，有力推动发展战略落地见效；严守账数真实铁律，以决算管理为镜鉴，全面夯实经营管理决策基础；深挖价值创造潜力，以提质增效为主线，聚力实现经营效益稳步增长；顺应智能变革趋势，以司库建设为抓手，加快推进财务数智化转型；树牢风险底线思维，以控增化存为路径，确保重点领域风险可防可控，为推动中央企业增强核心功能、提高核心竞争力，加快实现高质量发展作出更大贡献。

华智观点：

2022年国务院国资委印发了《关于推动中央企业加快司库体系建设进一步加强资金管理的意见》（以下简称“1号文”）、《关于中央企业加快建设世界一流财务管理体系的指导意见》（以下简称“23号文”）和《关于开展对标世界一流企业价值创造行动的通知》（以下简称“79号文”）等文件，旨在推动中央企业提升财务管理特别是资金管理的精益化集约化、智能化水平，助力打造具有全球竞争力的世界一流企业。首先需要关注的是，文章提到以司库建设为抓手，其实在79号文就明确提出聚焦效益效率核心指标开展价值创造，提高资金运营效率、降低资金成本、防范资金风险。司库建设下一步将建设基于数据基础的决策支撑体系。二是，文章提到以全面预算为引领，有力推动发展战略落地见效。全面预算管理编制中的重点是聚焦和支撑主责主业发展。打造战略导向下的全面预算管理体系，发挥预算管理对战略落地的支撑作用，起到找准战略优化和校准的最好机会、为完善和修正公司战略提供新视角的作用。华智咨询建议国有企业可以通过分解战略目标，优化考核指标体系，加大战略指标考核权重。对照国家对国有企业“一利五率”考核指标的具体要求，发挥标杆学习作用。

3.新兴际华集团：强化顶层设计推动改革深化提升行动走深走实

新兴际华集团（以下简称集团）党委第一时间传达学习全国国有企业改革深化提升行动动员部署电视电话会议精神。

高度重视系统谋划部署。在集团党委的统一领导下，集团全面深化改革领导小组全面推进改革工作，改革办统筹协调，总部各职能部室和各二级公司全程深度参与。

聚焦重点部署主要任务。集团以发挥“三个作用”为主线，强科技、强实体、强产业、优布局，加快发展战略性新兴产业，确定八大方面，33项改革任务，细化102项具体举措，推动集团实现从生产型向科技创新型转型、从分散型向集约型经营转型、从低附加值向高附加值转型。

牢牢把握战略性新兴产业主攻方向。加快技术攻关和有效投资，推动战略性新兴产业布局。牢牢把握实现高水平科技自立自强核心能力。深化集团“科15条”落地，建立更有效的科技成果收益分享机制。牢牢把握体制机制重点任务。集团坚定不移健全市场化经营机制，切实提高公司治理效能，实现“一业一企、一企一业、一业一强”专业化发展。

健全“组织领导”工作机制；健全“立体督办”工作机制；健全“考核评估”工作机制；

健全“穿透基层”工作机制；健全“改革管理系统”工作机制；健全“宣传推广”工作机制。

4.中国电信：优化法人结构提高法人质量 压减工作取得积极成效

中国电信集团有限公司（以下简称中国电信）聚焦企业战略，坚持市场导向高效配置资源，实施有进有退策略，持续优化法人结构布局。自2016年压减行动开展以来，累计压减法人150户，压减比例超32%，总户数净减少11%，法人层级从6级压减至5级，管理层级从6级压减至4级。经济效益稳固提升，2022年利润总额同比增长超12%，创历史最好水平。

强化顶层部署，加强法人规范管理。一是建立健全法人管理长效机制；二是将法人管控融入治理体系；三是压减工作纳入考核；四是建立法人机构信息数字化管理体系。

科学谋划，围绕战略需求做好法人新增。一是做好新增管控，确保新设法人向战略重点领域侧重；二是严格执行新设法人审核论证机制，确保设立依据充分合理；三是健全追责机制，确保新增法人量质匹配。2016年以来新设法人全部聚焦主业范围，其中超70%属于落实云改数转战略的重点布局，总户数得到严控。

多维度深化法人压减，提升存量法人质量。一是坚决出清非优势法人；二是加大法人资源专业化整合；三是专项推进新并购企业法人管控。推动2020年并购的辰安科技公司健全内部管控机制，优化法人结构，累计压减法人户数31%，法人层级由6级压缩至5级。

来源 | 经济参考报、新兴际华集团有限公司、改革局、中国电信  （如有侵权，请联系删除）