一、一周要闻

1. 中国人民银行会同金融监管总局、最高人民法院、国家发展改革委、商务部、市场监管总局：供应链金融业务将出台新规范，强化保障中小企业合法权益

2月6日，为强化供应链金融业务规范管理，提升金融服务实体经济质效，中国人民银行会同金融监管总局、最高人民法院、国家发展改革委、商务部、市场监管总局起草了《关于规范供应链金融业务 引导供应链信息服务机构更好服务中小企业融资有关事宜的通知（征求意见稿）》(以下简称《通知》)，现向社会公开征求意见，意见反馈截止时间为2025年3月8日。

《通知》共21条，主要内容包括：

明确供应链金融发展内涵方向、保障中小企业权益。《通知》要求，发展供应链金融应以服务实体经济、服务社会民生、服务国家战略为出发点。商业银行要发展多样化的供应链金融模式，支持供应链上中小企业开展信用贷款及订单贷款、存货贷款、仓单质押贷款等动产和权利质押融资业务，推动供应链票据扩大应用。供应链核心企业要及时支付中小企业款项，不得利用优势地位拖欠中小企业账款，或不当增加中小企业应收账款。供应链信息服务机构要坚持信息服务的本职定位，不得直接或间接归集资金，未依法获得许可不得开展金融业务，杜绝信息中介异化为信用中介。

规范商业银行供应链金融管理、有效防范业务风险。《通知》要求，商业银行一要完善供应链金融信用风险管理，严格控制核心企业风险敞口，严防对核心企业多头授信、过度授信以及利用供应链金融业务加剧上下游账款拖欠；二要严格履行贷款调查、风险评估、授信管理、贷款资金监测等主体责任，不得将关键管理环节外包；三要规范供应链金融业务合作管理，定期评估合作供应链信息服务机构情况等，对于存在违法违规归集资金、提供虚假客户资料或数据信息等情况的，应限制或拒绝合作；四要强化供应链金融信息数据管理，完整获取身份验证、贷前调查、风险评估和贷后管理所需信息数据，加强对借款人信息的保护。

明确应收账款电子凭证规范管理基本框架。一是强化贸易背景真实性管理。《通知》要求，应收账款电子凭证的开立、转让应具备真实贸易背景。商业银行开展相关融资业务应严格审核贸易背景材料，有效识别和防范套取银行资金和无贸易背景的资金交易行为。供应链信息服务机构应对凭证转让层级、笔数进行合理管控，对异常的拆分转让行为及时进行风险核查和提示报告。

二是加强中小企业账款及时支付。为加强中小企业付款保障，防止利用应收账款拉长账期，《通知》要求，应收账款电子凭证付款期限原则上应在6个月以内，最长不超过1年。付款期限超过6个月的，商业银行应对账期合理性和行业结算惯例加强审查，审慎开展融资业务。

三是有效防范核心企业信用风险。《通知》要求，应收账款电子凭证融资应在中国人民银行征信中心动产融资统一登记公示系统进行担保登记。应收账款债务人到期未按约定付款，或存在发行债券违约、承兑票据持续逾期等情形的，供应链信息服务机构应及时停止为其新开立应收账款电子凭证提供服务。建立有关业务信息归集、查询、风险监测等机制，便于各方有效掌握识别核心企业风险情况。

四是强化清结算业务资金安全。《通知》提出，应收账款电子凭证的资金清结算应通过商业银行等具备相关业务资质的机构开展，不得以供应链信息服务机构自身账户作为应收账款电子凭证业务的资金结算账户，不得占用、挪用相关资金。商业银行要采取必要措施核验资金清分信息，并根据应收账款电子凭证开立人的支付指令或授权划转资金。

五是建立多层次风险监测及管理体系。《通知》提出，中国人民银行、金融监管总局依照通知及法定职责，对应收账款电子凭证业务实施监督管理，并加强与相关部门的政策协同和信息共享，指导有关供应链金融行业自律组织即中国互联网金融协会对供应链信息服务机构和应收账款电子凭证业务开展自律管理；指导上海票据交易所组织应收账款电子凭证业务信息归集，开展统计监测分析。

六是保障市场机构平稳过渡。《通知》提出，关于应收账款电子凭证业务的相关规定，自发布之日起设置两年过渡期。过渡期内，各参与主体应积极做好业务整改；过渡期后，各参与主体应严格按照通知要求加强业务规范。

华智观点：《通知》的实施将为企业提供一个清晰的供应链金融业务操作框架，有助于企业规避业务操作中的不规范行为，减少因不合规操作而引发的风险。
《通知》鼓励商业银行发展多样化的供应链金融模式，支持中小企业开展多种融资业务，这将为中小企业提供更多的融资渠道，缓解其融资难、融资贵的问题。华智咨询可以凭借其专业知识和经验，按照相关政策要求，协助企业整改和优化供应链金融业务，确保业务操作合规，帮助企业构建符合政策要求的供应链金融管理体系。

2、北京市国资委：2025年北京市国资委系统工作会召开

近日，北京市国资委召开2025年系统工作会，会议全面总结2024年全系统各项工作任务，安排部署2025年重点工作。

2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。北京市国资委系统坚持以新时代首都发展为统领，加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平，坚持“五子”联动服务和融入新发展格局，更好统筹发展和安全，国有经济在逆势中保持平稳发展。

截至2024年12月末，北京市市管企业资产总额16.8万亿元，全年实现营收2.1万亿元，利润总额1500亿元，在京上缴税费超千亿，主要经济指标稳居全国前列，8项GDP支撑指标高于全市调度目标，实现了全市国有经济运行总体平稳目标任务。

2024年，北京市国资委系统在重点领域和关键环节取得新突破，持续提升创新体系效能，推动科技创新和产业创新融合发展，数字经济蓬勃发展，新质生产力加速培育和壮大态势明显。国企改革重点举措加快落地，中国特色现代企业制度落深落实，一体落实国企改革深化提升行动部署打造特色样板成效显著，国有资产运营效率不断提升。全系统强化出资人监管，推进风险防范处置，国资监管效能持续提升。系统各企业全力保障首都功能优化提升，主动融入京津冀协同发展，全面提升公共服务质量，积极参与超大城市精细化治理，服务保障能力持续强化。系统各级党组织扎实开展党纪学习教育，坚持融入中心提升党建质量，纵深推进正风肃纪反腐，确保国有企业全面从严治党体系不断健全。

会议认为，过去的一年，北京市国资委全面推进国资国企改革发展和党的建设各项工作，取得了良好的发展成效，在服务首都“四个中心”功能建设、因地制宜发展新质生产力、推动实施国企改革深化提升行动、扎实做好国资监管、坚持党的领导和加强党的建设等方面亮点突出，这些成绩来之不易，难能可贵。

会议指出，2025年是全面贯彻落实党的二十届三中全会精神、进一步全面深化改革的关键一年，也是承上启下的关键一年，既要确保“十四五”规划圆满收官，又要为“十五五”规划良好开局打好基础。面对新形势、新任务、新目标，北京市属国资国企要坚持发挥首都经济社会高质量发展压舱石的重要作用，紧紧围绕服务和融入新时代首都高质量发展大局，着力把积极因素转化为发展时机，全力推动国有经济持续向好，扛起更大的担子、跑出更好的成绩。

会议强调，围绕2025年国有经济发展主要目标，首都国资国企要着力把握好六个方面工作：一是着力推动提质增效，更好发挥有效投资关键作用，发展新业态、新模式，激发消费新活力，全力推动经济回升向好，更好发挥在全市经济增长中的压舱石作用。二是坚持改革创新引领，将国企改革深化提升行动收官冲刺和高起点谋划“十五五”规划一体推进，强化科技创新策源动能，深化国资监督体制机制改革，着力增强高质量发展内生动力。三是不断完善现代化产业体系，大力发展战略性新兴产业，助力全球数字经济标杆城市建设，推动传统产业焕新升级，稳步增强发展新优势。四是着力抓好风险防范，坚决控增量、有效减存量、切实防变量，筑牢高质量发展底线，确保企业稳健运营。五是坚持服务大局，拓展京津冀协同发展的广度、深度，促进高质量公共服务供给，持续改善民生福祉，切实履行好国企责任。六是加强党的领导和党的建设，纵深推进全面从严治党，坚持以党的政治建设为统领，推动党建业务融合走深走实，深入推进风腐同查同治，为国有企业高质量发展提供坚强政治保证。

会议要求，全系统要深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及中央经济工作会议精神，紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革，切实增强企业核心功能，提升核心竞争力，确保经济效益稳中有进，经营效率持续优化，支撑效能更加突出，全力完成好今年各项目标任务，为新时代首都发展作出更大贡献。

3、辽宁国资国企：抓住“两条主线”全力推动高质量发展

2025年，是辽宁全面振兴新突破三年行动决胜之年，省委经济工作会议明确提出，狠抓重点领域改革。近日，辽宁省国资委相关负责人表示，全省国资国企系统将深刻把握省委对明年经济工作作出的系统部署，在服务全省发展全局中抓住改革深化提升和央地合作“两条主线”，以改革创新为动力，谋划推动国有企业稳增长、推改革、促合作、强党建，坚决打好打赢决胜之年决胜之战，为全省经济持续向好贡献更大力量。

2025年，辽宁国企将全力推进稳增长。据了解，辽宁省属企业营业总收入、利润总额、固定资产投资等主要经营指标增速要高于全省GDP增速，力争稳固百亿元级利润规模。持续开展降本增效专项行动，健全全省国企监测、评估、预警、排查、化解机制，强化全级次穿透式监管。全省范围内优化资源配置，通过股权合作、业务合作、管理提升等措施，一体化推进市县国企重组整合、治亏减亏。全力以赴推进沈山高速改扩建、台黑高速、辽河干流防洪提升工程等重大项目开工建设。

辽宁省属企业固定资产投资保持高速增长，在2023年投资增速38.4%的基础上，2024年1-12月初，再次同比增长33.1%。图为辽水集团葠窝水库除险加固项目施工现场。

据介绍，带领全系统高质量完成改革深化提升行动，是2025年辽宁省国资委的一项重要任务。推动重组企业整合融合化合，实施省属各级子企业同质化业务整合。优化增量投向，构建“辽宁国资基金系”，建立未来产业投入增长机制，培育壮大磷虾科技、无机非金属材料、低空经济动力电池、防爆电机等战新业务。推动数智技术、科创、先进装备制造、人才等新业务板块实质性运营。以全面推行管理人员末等调整和不胜任退出制度为重点，完成“三能”机制改革攻坚。提升科技创新能力，推动“星火”创新创意大赛优秀科技成果孵化。支持科技企业加大战新产业研发投入，攻坚智慧交通、生态环保等领域关键核心技术。

近年来，辽宁努力打造“辽宁国资基金系”。去年，省属企业已完成新组建三只基金，投资领域覆盖辽宁新能源、战新产业等多个领域。目前，辽宁省属企业存量基金已达到11支，总规模约230亿元。

2025年，辽宁省国资委还要在创新央地合作新模式上下功夫。将围绕央企“9+6”战新产业和未来产业布局，紧盯航空、石化等重点央企，谋划落地沈阳航产精密制造、中国商飞大飞机总装制造备份生产线、高商载无人货运飞机、辽河油田伴生资源等项目。加强省级统筹、要素创新、营商服务、项目落实。加快央地合作产业链供应链对接平台建设，实现项目全流程平台化管理，提升本地配套率。

深化央地合作是辽宁实现全面振兴新突破的关键之举，截至2024年12月初，193个央地合作重大项目中，已开工建设项目132个，完成投资2233.3亿元。

在加强党对国企全面领导方面，辽宁省国资委将研究制定全面从严治党、推进省属企业高质量发展的指导意见。强化对企业“一把手”监督，一企一策制定“把方向、管大局、保落实”任务清单，形成任务分办、推进落实、督促检查、考核评估工作闭环。巩固省委巡视整改成果，做好做实“后半篇文章”，打造“清风国企”。

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