一、一周要闻

1、国务院国资委全面深化改革领导小组 2025 年首次全体会议：以高质量改革行动收官为目标，勾勒国资国企改革深化新蓝图

5月15日，国务院国资委全面深化改革领导小组召开2025年第一次全体会议，深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述，贯彻落实党的二十届三中全会精神、中央经济工作会议精神和全国两会精神，听取高质量完成国有企业改革深化提升行动重点难点任务落实情况，研究进一步深化国资国企改革的方案。国务院国资委党委书记、主任，全面深化改革领导小组组长张玉卓主持会议并讲话。国务院国资委党委委员苟坪、李镇、肖宗辉出席会议并结合分管工作作了发言。

会议认为，2023年以来，国务院国资委认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，会同有关部门，推动地方、各中央企业深入实施国企改革深化提升行动取得积极进展，功能使命类任务加快落地，关键核心技术攻关实现新突破，产业焕新行动、未来产业启航行动深入实施，传统产业转型升级持续加速，重点领域重组整合扎实推进，“三个作用”充分发挥；体制机制类任务巩固深化，中国特色现代企业制度进一步完善，三项制度改革深入推进，“一业一策、一企一策”考核全面实施，穿透式监管进一步强化，监管效能明显提高，有效激发企业内生活力动力；党的领导党的建设不断加强，党建基层基础不断夯实，正风肃纪反腐一体深化，为高质量发展提供坚强保障。

会议指出，2025年是国企改革深化提升行动收官之年。要加强组织推动，锚定目标不放松，补短板强弱项，强化动态跟踪、督促指导，对照行动方案和工作台账逐条逐项梳理，确保高质量完成国企改革深化提升行动。要进一步抓好“两非”“两资”处置和亏损企业治理，将资源更好地集中到主责主业、发展战略性新兴产业上来，形成主业更突出、核心竞争力更强的业务布局。要推动国有企业更大范围、更深程度融入国家创新体系，不断强化企业科技创新主体地位，完善支持原始创新的制度机制，大力提升自主创新能力。要加强出资人监督和各类监督贯通协同，以司库监管平台为基础，有序建立智能化穿透式监管系统，切实提升监管效能。要坚持党的领导、加强党的建设，全流程强化分层分类指导，发挥好党建优势，加快构建同新征程国资央企职责使命相适应的党建新格局。

会议强调，要高起点谋划好下一步深化国资国企改革工作，面向新时代新征程推进中国式现代化，适应高水平社会主义经济体制要求，统筹好“放得活”和“管得住”，突出解决制约国有企业高质量发展的深层次体制机制难题，构建与新质生产力更相适应的生产关系，推动国有资本和国有企业做强做优做大，增强核心功能、提升核心竞争力，更好履行战略使命。

国务院国资委秘书长、有关厅局、直属事业单位负责同志参加会议。

华智观点：

会议明确了 2025 年是国企改革深化提升行动的收官之年，为国有企业指明了改革的时间节点和最终目标，使国有企业在改革进程中有了清晰的战略导向，有助于企业合理规划资源、调配力量，集中精力攻坚克难，确保改革任务按时高质量完成。

推动国有企业更大范围、更深程度融入国家创新体系，强化企业科技创新主体地位，完善支持原始创新的制度机制，这将有助于国有企业提升自主创新能力，突破关键核心技术瓶颈，实现产业升级和技术跨越，在全球竞争中占据更有利的位置。

华智咨询可以凭借其专业知识和经验，根据会议提出的改革重点和目标，结合国有企业的实际情况，为其量身定制国企改革深化提升行动的具体实施方案，明确改革的时间表、路线图和责任人，确保改革任务可操作、可落地。针对会议强调的高起点谋划下一步深化国资国企改革工作，咨询公司可以协助国有企业分析行业趋势、企业优势和劣势，制定符合企业发展战略的改革规划，为企业在新时代新征程中实现高质量发展提供前瞻性的指导。

2、山东省国企委：省属国企加快布局发展战略性新兴产业

近年来，山东省属国资国企持续加大工作力度，坚持调整存量和优化增量并举，大力培育发展战新产业，取得阶段性成效。

一是发展基础不断夯实。将战新产业发展情况纳入经营业绩考核，做好服务指导，推动企业不断加大投资力度、改善产业结构。2024年山东省属企业战新产业营收占比、投资占比分别达18.9%、23.1%，比上年提升3.2、0.4个百分点，高出全国地方国资平均水平2个和1.4个百分点。

二是创新能力不断提升。着力解决战新产业技术源头问题，掌握发展主动权。加快培育科技型创新主体，2025年1月山东重工等5家企业获批工信部第一批卓越级智能工厂，占山东省近1/4。新增国家级制造业“单项冠军”企业3家、省级以上独角兽企业1家、瞪羚企业20家、专精特新中小企业81家、科技型中小企业188家，省属企业创新活力和行业竞争力不断增强。

三是产业能级不断跃升。指导山东省属企业立足产业基础、发挥比较优势、明确主攻方向，加力布局关键领域、薄弱环节。其中，山东铁投推动国内首个新一代高性能智算集群落地，浪潮集团硬科技持续突破，山东重工抢先布局发展智能驾驶、智慧农业、智慧施工、智慧物流等前沿领域。

下一步，山东省国资委将接续发力，聚焦“三个到位”，推动战新产业培育发展三年行动取得实质性进展。

一是特事特办、政策支持到位。围绕资源投入、资源整合、科技创新、资金支持、人才支撑、考核评价、激励引导、责任豁免等8个方面，大胆探索，力求顶格，研究形成推动加快发展战新产业和未来产业的若干政策措施。同时，加强与相关部门沟通协调，努力创造有利于战新产业发展的良好政策环境。

二是项目牵引、资金投入到位。将战新产业作为扩大有效投资的主攻方向，建立战新和未来产业项目库。截至目前，山东省属企业战新产业实施类项目共计579个，拟投资总额3160亿元，战新产业储备类项目共计38个，拟投资总额152亿元；未来产业项目共计14个，拟投资总额83亿元。山东省国资委将加大协调支持力度，推动项目顺利实施。

三是创新考核、指导推动到位。突出产业引领导向，有针对性地制定了战新产业投资占比、营收占比等4项考核指标，不断扩大考核权重，并将战新产业培育发展情况列入山东省属企业负责人经营业绩考核特殊事项清单，实事求是剔除当期亏损。充分发挥考核指挥棒作用，引导各企业加大前端投资培育力度，加快后端效益转化力度，将战新产业打造成为新的利润增长极，形成良性循环，推动山东省属国有资本不断向战新产业集中。

3、上海市国资委：锦江国际集团实施“双轮驱动”战略 推动主业高质量发展

锦江国际集团作为规模全球第二、亚洲第一的酒店集团，近年来坚持改革引领、创新驱动，实施酒店管理+资产管理的“双轮驱动”战略，轻重并举，不断健全“募投建管退”全生命周期酒店资产管理体系，积极探索资本资产和酒店品牌运营融合发展的新模式，推动企业酒店管理上市公司主业高质量发展。

随着国内旅游市场逐步复苏，酒店行业业绩快速提升，酒店类资产价值进一步得到体现。同时国内整体融资成本进一步降低，锦江国际集团积极把握机遇，立足盘活优化资产配置，发行国内首单酒店资产类REITs产品。通过资产证券化，将存量酒店物业资产转化为标准化金融产品，完善资本退出路径，形成长效机制。一方面，锦江酒店上市公司通过出售时尚之旅100%股权，实现了资金回笼，为上市公司的进一步发展提供了充足的资金支持，同时获得了约4亿元的投资收益，显著提升了上市公司整体利润水平，持续向市场和投资人传递确定性。另一方面，推动上市公司向轻资产运营模式转型，优化资产配置，降低资产负债率，优化财务结构。这也是在酒店公募REITs暂未放开之时，探寻出一条酒店资产在资本市场的退出路径，让资产真正“流动”起来。

目前国内酒店市场投资类型主要包括地产开发商投资高端品牌酒店、中小民营企业投资加盟经济型连锁酒店、酒店品牌公司做品牌输出和运营管理等轻资产业务。锦江国际集团立足国内产业实际，借鉴国际行业经验，充分发挥自身拥有的酒店品牌、专业化运营管理团队优势，以基金模式探索增量资产基金化。在当前资产价值企稳筑底的大环境下，锦江瞄准时机，成功收购成都核心区域物业资产，并联合上海国际集团成立第一支酒店产业基金。该基金为纯权益属性，主要锚定一线和强二线城市核心地段的酒店类资产，依托锦江国际集团专业的酒店运营管理能力和上海国际集团的综合金融资源优势，通过锦江酒店上市公司的品牌管理，挖掘经营效益，提升资产价值，最终通过市场化方式实现退出，获取资产日常运营收益和增值收益。

锦江国际集团通过探索“产业基金持有+上市公司运营”的创新模式，以基金方式引进外部投资人，充分利用社会资本，扩大投资规模，为市场化收购酒店资产提供有力的资金保障。同时酒店资产委托锦江酒店上市公司运营管理，充分发挥了上市公司在品牌、运营管理等方面的专业优势，有效推动锦江国际集团在品牌拓展和行业资源整合上的步伐，增加上市公司的管理规模和营业收入，持续做大做强做优主责主业，推动上市公司经营效益与核心竞争力不断提升。

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