一、一周要闻

1、四部门（全国总工会、人社部、国资委、工商联发文：全方位指导和强力推动企事业单位民主管理依法依规开展

为适应劳动关系新变化和企事业单位高质量发展的新要求，近日，全国总工会、人力资源社会保障部、国务院国资委、全国工商联联合印发《关于加强企事业单位民主管理工作的意见》（以下简称《意见》），提出健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，加强企事业单位民主管理的体制机制和能力建设，指导和推动企事业单位依法依规开展民主管理工作。

《意见》内容共6个方面、13个条目，包括健全党领导企事业单位民主管理的体制机制、健全职工代表大会制度、深化厂务公开（企事业单位重大事务内部公开）制度、完善公司制企业职工董事职工监事制度、建立协商协调机制、强化组织实施等，要求各级厂务公开协调领导机构成员单位要统筹协调、增强合力，推动建立健全党委统一领导、党政共同负责、部门齐抓共管、工会推动落实、多方支持参与的工作体制机制，持续推进企事业单位民主管理扩面提质、创新发展，推动各项工作落地见效。

《意见》强调，企事业单位是落实本单位民主管理的主体，企事业单位党组织要把民主管理纳入党建工作总体安排和发展规划，企事业单位工会负责落实具体工作。适应不同企事业单位规模，可以建立多层级职工代表大会和区域（行业）职工代表大会，并对企事业单位职工代表大会的职权内容和民主程序进行明确。同时，企事业单位应依法依规实行厂务公开，公司制企业应依法建立职工董事、职工监事制度。《意见》明确支持企业依法建立集体协商制度，鼓励企事业单位通过民主议事会、协商恳谈会、行政负责人接待日等多种形式和机制，与职工开展沟通协商。

企事业单位民主管理作为基层民主政治建设的重要内容，是全过程人民民主的重要制度安排，是保障人民当家作主的具体体现。我国宪法、工会法、公司法、劳动法等法律法规都对企事业单位建立民主管理制度作出了规定，全国29个省（区、市）出台了36部相关地方性法规，为企事业单位实行民主管理提供了法律依据。此次《意见》出台，是在借鉴吸收相关政策法规成果基础上作出的统一要求，规范企事业单位民主管理制度的原则、程序、内容，充分体现企事业单位民主管理工作实践经验，实现制度的广泛覆盖和质量的有效提升。

华智观点：

健全民主管理体制机制，通过健全党领导企事业单位民主管理的体制机制、完善公司制企业职工董事职工监事制度等，使企事业单位内部权力分配和运行更加科学合理，决策过程更加民主透明，避免决策的片面性和盲目性，提高治理效能。

明确各主体职责，明确企事业单位是落实民主管理的主体，党组织将其纳入党建总体安排和发展规划，工会负责具体工作落实，各主体分工明确、协同合作，有助于形成高效有序的内部治理格局。

华智咨询可以凭借其专业知识和经验，组织专业团队对《意见》进行详细解读，帮助企事业单位领导和职工准确理解政策精神、要求和实施要点，明确民主管理工作的重要性和方向。对企事业单位已有的民主管理制度进行评估和诊断，发现存在的问题和不足，提出优化建议和改进方案，推动企事业单位民主管理制度不断完善。

协助企事业单位建立民主管理工作的监督评估机制，定期对民主管理工作的开展情况进行检查和评估，及时发现问题并督促整改。

2、广东省国资委：广东盐业集团上半年实现“双过半”

2025年上半年，广东盐业集团牢牢把握高质量发展主线，深耕主责主业、拓展多元赛道，实现营业收入7.22亿元、同比增长3%；利润总额2.13亿元、同比增长超230%；净利润1.52亿元、同比增长超320%，实现上半年利润指标“双过半”，交出一份较为瞩目的“期中答卷”。

主业提质升级，筑牢发展根基

产品结构“质效双升”。广东盐业集团今年上半年盐产品销售呈现“量稳质升”良好态势，食盐整体销量基本稳定，品种结构持续优化。其中，中高端盐销售5.72万吨，占小包装销量的47%，同比增长2%；生态海盐销售2084吨，同比增长27%。

品牌影响力持续彰显。广东盐业集团今年上半年围绕元旦、春节、国际消费者权益日、防治碘缺乏病日等重要节点开展科普活动超1000场次，持续提升“粤盐”广东老字号品牌影响力。

多元赛道拓展，激活增长动能

大食品板块多点开花。广东盐业集团多元品类拓展成效显著——所属广盐股份公司加强生态海盐饮料新品研发，于今年1月上市生态海盐菠萝汁，6月上市生态海盐小青桔汁、荔枝汁，今年上半年三款饮品销量超3万件；所属食安云商公司于今年2月完成清远8个农贸市场智慧化改造，联动拓展农产品购销业务、团购业务、食材配送业务，今年上半年销售额超7000万元，打通“从田间到餐桌”的民生服务链条；所属广盐食品公司于今年5月成功引入战略股东广州鹰金钱公司，推动清远麻竹笋项目实现“粤盐老字号”与“鹰金钱”老字号优势互补。

资产运营高效盘活。广东盐业集团聚焦土地物业盘活，今年上半年累计签署租赁合同600份，实现租金收入增长。所属广盐置业公司资产管理成效显著，积极培育停车场、充电站等新业态，今年上半年新业务收入实现稳步增长，形成“存量盘活+增量拓展”的资产运营新格局。

多元赛道拓展，激活增长动能

数字化转型提速增效。广东盐业集团积极推进智慧仓储物流体系建设，优化“购销调存”一体化系统，通过大数据分析精准对接市场需求。财务共享与业财融合深化，动态成本管控机制日趋完善，支撑资源向高价值领域倾斜。今年上半年，广东盐业集团研发投入强度1.14%，同比提升0.05个百分点，为产品创新注入动能。

项目投资稳步推进。广东盐业集团重大项目建设与资本运作同步推进——所属徐闻盐场盐田技改、精制盐厂升级改造、海盐博物馆等三个项目全面启动，为生态海盐产能提升与品牌文化赋能奠定基础；所属广盐股份公司持续推进IPO申报，加速推动资本与产业深度融合。

安全防线守稳筑牢。广东盐业集团严守安全生产底线，今年上半年实现“零事故”，深入开展治本攻坚行动，完善应急储备体系；在项目审批、资金使用等关键环节强化合规管理，以廉洁高效的治理效能护航企业行稳致远。

下半年，广东盐业集团将持续深化“立足盐业、加强主业、延伸产业、适度辅业”发展思路，坚定信心、跑出加速度，高质量完成全年目标，全力打造具有完整食品产业链的综合食品产业集团。

3、河南省国资委：河南交投集团实现目标任务“双过半”“半年红”

7月23日，河南交投集团2025年上半年工作会议暨经济运行分析会召开，该集团今年上半年经营运行总体平稳、稳中有进，资产总额7809亿元，较年初增长14.16%；主营收入保持增长态势，同比增长3.48%；完成投资315.3亿元，占全年计划的50.1%；利润总额为全年计划的68%；“九大提速提质提效行动”上半年齐头并进成效突出，实现目标任务“双过半”“半年红”：

有序推进内河航运项目建设。周口港中心港区中心作业区一期工程等有序推进，年底试运行整体可控；漯河港扩容提升工程开工，平顶山港具备开港条件；组建成立贾鲁河项目公司，贾鲁河复航工程前期工作有序开展；“豫交投001号”作为河南第一艘纯电智能船成功首航并投运。

高速公路建设管理亮点纷呈。完成高速公路建设投资243亿元，为年度计划的62.3%，17个年底通车项目总体可控。差异化收费惠及车辆762.62万辆、优惠通行费2.45亿元；在此基础上，7月1日起差异化收费路网规模扩大至9条高速公路1940公里，惠民助企力度进一步加大。连霍高速洛阳至三门峡段等4个高速公路安全韧性提升工程入选首批国家试点，所辖高速公路防灾抗灾能力进一步提升。

新能源“百千万工程”一期成效初显，新投运充电车位2001个、安装光伏装机容量75兆瓦；“百千万工程”二期、重卡换电等12个项目有序启动。与巩义中孚、许昌城投、宁德时代等合作开发新能源项目。

现代物流“繁星计划”正式启动，推出制作的全省146处土地资源招商地图进行公开推介，与顺丰、中通等物流企业加大合作，共同实施物流分拨中心项目。

科技创新工作持续深化。上半年科技研发投入完成3.8亿元、再创新高，新增战新产业投资6.03亿元，为年度目标的60.3%。河南交通科技创新产业园项目加快推进，为产、学、研合作落地打造了平台，与院士团队合作推动高能级研发平台建设初见成效，常态化合作运行体制机制日趋完善。

国企改革深化提升行动深入推进。公司治理体系不断健全完善，新型经营责任制逐步构建，战新产业驶入快车道，3个典型案例被收录至国务院国资委、省政府国资委和省委深改委。

产业发展合力攻坚。有序推进公路养护装备智能制造基地、交投特来电充电装备生产基地等项目落地。依托交通机电产品智能制造基地推动核心产品自主研发与规模化生产。

加强市值管理，中原高速上半年市值增长17.77%，位居同行业18家上市公司第二位，总市值突破110亿元；用好融资工具，债务结构稳健；发行超长期债券，利率再创新低。

坚持“党建红”引领“发展红”，在省委组织的省管企业考核中取得党建与业务“双第一”，20个党支部获评河南省国资委第二批“五星”党支部。

下半年，交投集团继续聚焦“两高四着力”，全面决胜“九大提速提质提效行动”，推动高质量发展、高效能治理，确保政府工作报告内河航运、高速公路项目建设重点任务圆满完成，确保该集团年度投资等目标实现“全年红”。

一是坚持党的领导、加强党的建设。持续夯实“领航、塑魂、强基、聚力、倡廉”五大党建体系，通过“强政治明方向、强班子促带动、强组织固根基、强作风聚合力”，切实将党的政治建设、组织建设转化为企业的发展优势，引领保障高质量发展。

二是集中力量抓好内河航运重大项目开工。确保周口港中心港区中心作业区工程（一期）等3个项目年内建成投运。把贾鲁河复航工程作为年内开工头号工程，以“超常规”举措加快项目前期工作，力争推动贾鲁河复航、周口港中心港区中心作业区工程（二期）等6个港航项目年内开工。

三是加速提升高速公路建设管理水平。完成高速公路建设投资390亿元，确保1037公里高速公路建成通车，助力全省高速公路通车里程突破1万公里。强化差异化收费引流增收，提升路网运行质量效率，助力经济社会高效循环。推动开封服务区交旅融合“3.0版”“品国色·忆神都”主题的洛阳服务区年底建成投运。确保4条高速公路安全韧性提升项目按期开工建设，助力公众美好出行更加安全舒适。

四是加速推进新能源建设。推进新能源“百千万工程”二期工程，新增充电车位1000个。聚焦港航风电、重卡换电项目，加强新场景构建、新技术应用、产业链延伸。

五是加速推进现代物流“繁星计划”。确保新乡物流分拨中心项目8月底前建成投运，郑州官渡、洛阳吉利孟州物流分拨中心项目年内完成招商并开工建设。组建物流、物资、船运公司，加快发展多式联运。

六是加速推进科技创新。确保“河南交通科技创新产业园”开工，加快“一轴一廊”数字化转型升级项目、深化五大院士平台合作，推动科技与产业深度联动。

七是加速推进改革。推动做好改革“后半篇文章”，实现国企改革深化提升行动高质量收官。

八是加速推进资产证券化。聚焦上市公司市净率及市值，加速推动资产证券化方案落地；探索科技创新债、数字债等创新型融资产品。

九是加速推进产业发展。加快壮大产业基地，推进生产基地等项目建成投产。加快低空经济板块布局，推进低空经济合资公司落地运营。

来源 |国资委网站（如有侵权，请联系删除）