一、一周要闻

1、财政部：新办法来了！强化金融机构国有股权董事履职，完善国有金融资本管理

据财政部消息，为贯彻落实《中共中央 国务院关于完善国有金融资本管理的指导意见》精神，加强和完善国有金融资本管理，更好发挥国有股权董事在完善金融机构公司治理、推动企业持续健康经营、促进国有金融资本保值增值等方面的作用，结合国有股权董事履职实际，财政部对《金融机构国有股权董事履职保障管理办法（试行）》（财金〔2021〕60号）进行了修订并印发。

管理办法提出，股权董事应及时向派出机构报告履职过程中知悉的有关派往金融机构重大风险、重大损失、重大或有损失等事项，并推动派往金融机构就上述事项形成专项报告。专项报告至少应包括有关事项发生原因、损失情况、对出资人权益影响、处理预案等。

股权董事应切实履行穿透管理职责，督促派往金融机构将各级重点子公司战略规划、聚焦主业、关联交易、风险管理、考核评价或其他可能对派往金融机构经营产生重大影响的事项报告股权董事。

文件全文如下：

金融机构国有股权董事履职保障管理办法

（2025年修订版）

第一章  总则

第一条  为保障国有股权董事及时、全面、准确获取履职所需信息，切实提升国有股权董事履职质效，根据《中华人民共和国公司法》、《金融机构国有股权董事管理暂行办法》等法律法规及相关制度，制定本办法。

第二条  本办法所称国有股权董事（以下简称股权董事），是指由履行国有金融资本出资人职责的机构、国有金融资本受托管理机构（以下统称派出机构）向持股金融机构派出的代表国有股权的董事。

第三条  本办法所称履职保障，是指为保障股权董事有效履职，在其信息获取渠道和信息知悉范围，以及派往金融机构支持开通信息查询权限、及时报送相关资料等方面所作出的制度性安排。

第四条  完善股权董事履职保障，应遵循以下基本原则：

（一）坚持党的领导。落实好“两个一以贯之”，强化党委（党组）把方向、管大局、保落实的领导作用，将党的领导与维护国有金融资本出资人权益有机统一，将全面贯彻落实党中央、国务院决策部署作为股权董事履职的首要任务。

（二）坚持依法履职。以派出机构职责为依托，以管资本为主，在公司治理框架下，厘清职责边界，支持股权董事依法合规、独立客观、审慎履职。

（三）坚持权责对等。丰富股权董事履职手段和方式，确保股权董事履职应享有的权利；压实股权董事责任，不断提升股权董事履职能力，推动派往金融机构董事会履行好政治责任、经济责任、社会责任。

第二章  股权董事履职信息范围及渠道保障

第五条  股权董事有权查阅和获取派往金融机构经营管理、战略规划、资本管理、风险管理、合规管理、内部控制、财务状况、人事管理、薪酬管理、内外部审计巡视等履职相关文件、报告和资料。包括但不限于以下资料信息：

（一）党中央、国务院关于国有金融资本管理、金融改革发展等方面的文件、政策等资料；

（二）金融管理部门、审计部门、财政部门等单位印发的关于国有金融资本管理、金融行业监管等方面的法律法规、政策文件等资料；

（三）中央巡视组、审计署、金融管理部门、财政部门等单位对派往金融机构进行巡视、审计、检查、调查的报告、风险提示函及各类业务指导、监管意见等资料；

（四）派往金融机构党委（党组）有关决议等资料；

（五）派往金融机构公开发布或对内对外报送的文件、会议纪要、财务报表、业务统计报表、监管报送报表等资料；

（六）派往金融机构各部门业务经营、财务管理等方面的文件、专项报告、综合性报告、业务管理手册、业务操作规程、年度工作计划和总结等资料；

（七）派往金融机构本级及各级子公司有关重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、重大财务事项、重大风险事项、重大案件、大额资金使用等资料；

（八）其他董事会或其专门委员会履职所需的资料。

第六条  股权董事除按规定参加董事会会议、董事会专门委员会会议、议案沟通会、董事例会等会议外，在符合有关法律法规及监管要求的前提下，有权参加或列席以下会议：

（一）列席涉及股权董事履职相关的党委（党组）会议；

（二）列席未任职的其他董事会专门委员会会议；

（三）列席子公司涉及重大事项的董事会或经营管理层会议；

（四）参加派往金融机构召开的年度工作会议、季度工作会议等各类综合性业务工作会议；

（五）参加金融管理部门、审计部门、财政部门等单位的监督管理情况通报会议；

（六）列席涉及经营形势分析、重大经营事项、重大投融资、重大收购兼并、重大资产处置、重大对外担保、重大资产抵押、重大关联交易、重大对外捐赠、重大风险处置等重大事项的经营管理层会议；

上述所称重大事项具体范围由派往金融机构结合国有金融资本管理规定及自身经营情况界定。

（七）参加或列席其他涉及国有金融资本出资人权益或与股权董事履职相关的会议。

第三章  派往金融机构责任义务

第七条  派往金融机构应建立股权董事履职信息日常报送机制，采取有效措施全面保障股权董事知情权，保证所提供的信息资料及时、全面、真实、准确。涉密材料按国家和派往金融机构保密规定报送股权董事。

第八条  派往金融机构应建立股权董事参加或列席有关会议的保障机制，及时通知股权董事会议安排，提前提供有关会议材料。对于股权董事参加的董事会或其专门委员会会议，派往金融机构应安排议案沟通会，视需要协调和召集经营管理层、相关业务部门、会计师事务所、律师事务所等有关人员向股权董事沟通决策所需信息，并视情况安排上述人员列席有关董事会或其专门委员会会议。

议案沟通会一般应当至少于董事会会议召开20个工作日之前召开。对于重大事项议案，应至少于议案沟通会前10个工作日向股权董事报送有关材料；对于一般性议案，应至少于议案沟通会前3个工作日向股权董事报送有关材料。对于因紧急事项需临时召开董事会会议的，以及年度财务决算等时间较为紧迫的议案，需突破时限要求的，派往金融机构应就会议时间安排提前与股权董事充分沟通，并征得股权董事同意。

第九条  派往金融机构应及时向股权董事报告重大事项和突发事项，并协助股权董事完成事件发生原因、外部舆情、相关影响、应对预案等基础材料的收集和整理工作。

第十条  派往金融机构应严格把控提交董事会审议的议案质量，按照有关法律法规、公司章程、董事会议事规则等规定起草形成议案，对所提议案的合法性、准确性、完整性负责，并对所提议案承担解释义务。

议案酝酿过程中，派往金融机构应协调相关部门认真研究股权董事所提问题，对有关问题进行补充说明后，及时将议案修改完善情况向股权董事报告。

第十一条  派往金融机构应为股权董事开通办公管理、业务管理、资金及财务管理等内部信息系统权限，提高资料报送的信息化水平，确保股权董事可及时查阅有关经营财务信息、综合分析、工作动态等内容。

第十二条  派往金融机构应结合股权董事工作职责和履职重点，研究制定股权董事年度调研、访谈计划，并提供必要的支持保障。

第四章  股权董事责任义务

第十三条  股权董事在参加或列席有关会议时，应坚决贯彻落实党中央、国务院有关决策部署，积极维护国有金融资本权益和派出机构立场，立足专业能力和职责范围，充分发表意见。

第十四条  股权董事应按照国家和派往金融机构有关保密规定，严格控制所获取履职信息的知悉范围，未经批准不得擅自备份、遗弃或对外泄露相关信息，不得将相关信息用于牟利或任何其他不涉及股权董事履职的用途。

第十五条  股权董事应及时向派出机构报告履职过程中知悉的有关派往金融机构重大风险、重大损失、重大或有损失等事项，并推动派往金融机构就上述事项形成专项报告。专项报告至少应包括有关事项发生原因、损失情况、对出资人权益影响、处理预案等。

股权董事应持续跟踪上述事项进展，督促派往金融机构做好沟通、汇报工作，并持续向派出机构报告后续进展情况。

第十六条  股权董事应切实履行穿透管理职责，督促派往金融机构将各级重点子公司战略规划、聚焦主业、关联交易、风险管理、考核评价或其他可能对派往金融机构经营产生重大影响的事项报告股权董事。

第五章  附则

第十七条  派往金融机构可根据本规定要求，结合实际情况，制定股权董事履职保障实施细则和工作规程。

第十八条  对于委托机构代管的股权董事，派出机构与委托管理机构通过委托管理机制为代管股权董事提供相应履职保障。

第十九条  派往金融机构未按照本办法对股权董事提供相关履职保障的，派出机构将酌情采取约谈、书面提示、通报等措施。

第二十条  本规定自公布之日起30日后执行，原《金融机构国有股权董事履职保障管理办法（试行）》（财金〔2021〕60号）同时废止。

华智观点：

该办法强调坚持依法履职原则，以法律法规为依据，厘清职责边界，支持股权董事依法合规、独立客观、审慎履职。这为国有股权董事的履职行为提供了明确的法律依据和规范指引，确保国有企业在公司治理和经营管理过程中遵循法律法规，避免因违规操作带来的法律风险和声誉损失。促使国有企业加强内部合规管理，完善信息报送、会议组织等流程，确保各项经营活动在合规框架内进行，提升国有企业的合规运营水平。

华智咨询可以凭借其专业知识和经验，可以对国有企业的现有治理结构进行全面诊断和评估，分析存在的问题和不足，对照办法的要求提出针对性的优化建议。可以协助国有企业建立健全合规管理制度体系，包括合规管理政策、合规管理流程、合规管理手册等。确保企业的各项经营活动都有明确的合规标准和操作规范，符合办法及相关法律法规的要求。

2、山西省国资委：省属企业社会责任（ESG）报告集中发布会举行

10月15日上午，山西省省属企业社会责任（ESG）报告集中发布会在太原召开，共话共商社会责任融入企业治理与战略发展的实践路径，为山西国资国企高质量发展注入强劲的“责任动能”。

此次会议集中发布了由山西省国资委组织编撰的《山西省省属企业社会责任（ESG）蓝皮书（2025）》，18户省属企业的社会责任报告、17家省属控股上市公司的ESG报告，共同构建起山西省国资国企履行社会责任的全景式实践图谱，系统呈现了山西国资国企在服务国家战略、推动高质量发展中的战略定位、实践路径和创新成果，深刻诠释了国有企业作为国民经济“压舱石”和民生保障“顶梁柱”的时代内涵，彰显了山西国资国企与全省发展同频共振、与现代化建设同向而行的政治自觉和使命担当。

山西省国资委持续完善社会责任工作体系，推动省属企业社会责任报告实现全覆盖，省属控股上市公司ESG报告发布率显著提升，走出了一条具有山西特色的国资国企履责之路。

《山西省省属企业社会责任（ESG）蓝皮书（2025）》包含总论篇、专题篇和案例篇三大部分。总论篇从“形势要求、管理进展、实践成效”三个维度系统梳理了省属企业社会责任的整体脉络，为企业在高质量发展新阶段精准履责提供方向指引，专题篇聚焦“引领能源革命、锻造新质生产力、全面绿色转型”三大关键议题，深度解析山西国资国企在服务全省大局中的战略重点与特色亮点，案例篇共收录了76篇省属企业履责优秀案例，通过党建引领、优质供给、安全应急、科技创新、稳产保供、绿色发展等11个重要领域的优秀实践，全方位、多层次展现了省属企业的履责行动与成效。

3、云南省国资委：巩固拓展改革发展成效 国资国企开创高质量发展新局面

近日，在云南省国企改革发展工作推进视频会议上，云南省国资委通报情况，云锡控股、省交投集团和文山州、普洱市交流发言。会议指出，国企改革发展三年行动实施以来，云南国企攻坚克难、砥砺奋进，推动发展质效向上向好。面对新使命新任务新要求，要坚持党的全面领导，坚持市场化导向，坚持价值创造理念，坚持有效投资，坚持发扬斗争精神，开创国资国企高质量发展新局面。

会议强调，国企是经济社会高质量发展的顶梁柱。要增强使命感责任感，持续抓好防风化债工作。要聚焦主责主业，突出优化国有资本布局结构、发展新质生产力、健全公司治理经营机制、深化市场化经营机制改革，打造功能突出、创新领先、治理高效、充满活力的现代新国企。要构建集中统一、专业高效、上下协同、监督有力的国资监管体系，实现“放得活”与“管得住”有机统一。

会议指出，新型工业化是绕不过去的发展必答题。云南省属企业要挺膺担当，加快传统产业转型，壮大战略性新兴产业和未来产业，推进产业链强链补链稳链，促进数字技术与实体经济深度融合，稳妥有序“走出去”。要抓好四季度工作，深入推进“11个不要搞”系统治理，圆满完成三年行动，科学编制“十五五”规划。

会议强调，坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”。要强化党的全面领导，夯实基层基础，纵深推进全面从严治党，切实提升国企凝聚力、生产力、竞争力。

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