一、一周要闻

1、国务院国资委：中央企业“十五五”规划编制专题座谈会启幕，共赴发展新高峰

近日，国务院国资委召开中央企业“十五五”规划编制专题座谈会，认真学习贯彻习近平总书记关于“十五五”规划编制工作的重要指示精神，深入贯彻落实党的二十届四中全会精神，调研了解企业开展“十五五”规划编制工作情况，听取企业关于国资央企“十五五”规划编制的意见建议，研究部署下一步工作举措。国务院国资委党委书记、主任张玉卓出席并讲话，国务院国资委党委委员、副主任庞骁刚主持会议。

会上，航天科工、中国石油、国家电网、国家能源集团、中国移动、国机集团、中粮集团、中国五矿、中国建筑、招商局集团等10家中央企业主要负责同志发言，分析本企业“十五五”时期面临的机遇挑战、发展目标、产业布局思路，结合实际提出具体建议。张玉卓与企业负责同志深入交流，表示国务院国资委高度重视企业提出的意见建议，将认真研究吸纳，切实将其转化为国资央企规划编制成果。

张玉卓强调，党的二十届四中全会对未来五年我国经济社会发展作出顶层设计和战略擘画，对国资国企工作作出专门部署。要把认真学习贯彻习近平总书记重要指示，贯彻落实全会精神融入规划编制全过程，扎实编制一份高水平的国资央企“十五五”规划。要牢牢把握我国发展环境面临的深刻复杂变化，正确判断形势，科学谋划发展，推动企业不断增强核心功能、提升核心竞争力；牢牢把握做强做优做大国有企业和国有资本的目标方向，坚持既积极进取又稳妥可行，注重提升“五个价值”，注重谋划重大项目，着力推动中央企业高质量发展，实现质的有效提升和量的合理增长；牢牢把握推进国有经济布局优化和结构调整战略部署，统筹好科技创新和产业创新，统筹好传统产业、新兴产业和未来产业，统筹好国内国际两个市场两种资源，统筹好高质量发展和高水平安全，加快建设现代化产业体系；牢牢把握深化国资国企改革关键一招，落实“两个一以贯之”，完善中国特色现代企业制度，构建更加灵活高效的市场化经营机制，与时俱进优化企业管理体系，加快建设更多世界一流企业。

国务院国资委有关厅局负责同志参加会议。

华智观点：

1. 明确战略方向，紧跟国家发展步伐。党的二十届四中全会为未来五年我国经济社会发展进行了顶层设计和战略规划，专门对国资国企工作作出部署。这次座谈会强调要把学习贯彻习近平总书记重要指示和全会精神融入规划编制全过程，让中央企业清晰了解国家整体战略意图，明确自身在国家发展大局中的定位和角色，从而在“十五五”规划编制中找准方向，确保企业发展与国家战略同频共振，避免盲目发展，更好地服务国家重大战略需求。

2、深化改革创新，激发企业活力。会议明确要牢牢把握深化国资国企改革关键一招，落实“两个一以贯之”，完善中国特色现代企业制度等。这为中央企业在“十五五”期间持续深化改革提供了明确指引。通过改革创新，企业可以进一步优化管理体制和运行机制，构建更加灵活高效的市场化经营机制，激发企业内部的创新活力和发展动力，提高企业的运营效率和市场响应速度。

华智咨询可以凭借其专业知识和经验，为企业深入分析国内外宏观经济形势、政策法规变化、行业发展趋势等，帮助企业准确把握“十五五”时期面临的发展环境，为制定科学合理的战略规划提供依据。协助企业制定切实可行的“十五五”发展目标和战略定位，明确企业在不同阶段的发展重点和关键任务。

根据国家深化国资国企改革的要求，为企业设计符合自身实际的改革方案，包括混合所有制改革、员工持股计划、法人治理结构完善等方面，确保改革措施落地见效。

2、山东省国资委：“十四五”期间 山东省国资委三项制度改革向纵深推进

国企改革是一项系统工程，涉及方方面面，其中，人事管理制度、劳动用工制度以及分配制度这三项制度的改革是关键环节，直接关系能否建立与市场经济相适应的现代企业制度。“十四五”以来，山东省国资委始终将三项制度改革作为完善市场化经营机制、增强企业活力和效率的重要抓手，研究出台《关于建立省属企业三项制度改革长效机制的意见》《关于进一步规范省属企业机构设置和加强用工管理的意见》等系列文件，建立了常态化评估和“一企一策”攻坚机制，有力激发企业活力动力。

在人事管理制度改革上，突出“能上能下”，让管理人员更具竞争性。全面推行经理层成员任期制和契约化管理机制，截至目前，山东省属企业各级子企业已实现全覆盖。这意味着所有经理层成员的聘任、考核、薪酬和退出都与明确的任期、业绩目标挂钩。国企改革深化提升行动以来，山东省属企业已有161名经理层成员因上年度考核未达标而退出了原岗位，真正实现了“能上能下”。同时，大力推行管理人员竞争上岗，“十四五”期间，山东省属企业通过竞争上岗聘任的（中层）管理人员比例已超过八成，树立了“有为才有位”的鲜明导向。

在劳动用工制度改革上，突出“能进能出”，让员工队伍更具活力。创新开展“控机构、控岗位、控总量、控总额、控招录”五控改革，逐户审核省属企业改革实施方案，推动企业构建精简高效的管控体系。各省属企业通过剥离非总部核心职能、推行大部制改革等方式进行优化调整，经过努力，总部机构数量合计精减14.9%，总部定员数量合计精减15.9%，集团总部功能定位更加明确、核心职能更加突出、协同运转更加高效。坚持自上而下改革，二级企业层面管理机构、岗位编制压减率均超过8%，全级次企业管理人员整体占比严格控制在8%以下。在严控总量的同时，坚持市场化招聘，公开招聘比例达到100%。“十四五”以来，山东省属企业累计招聘约12万人，其中高校毕业生占比达60%，既优化了人员结构，也履行了稳就业的社会责任。

在分配制度改革上，突出“能增能减”，强化激励约束机制。着力健全与业绩和贡献紧密挂钩的薪酬分配机制，对于经理层成员，其薪酬结构中与业绩直接挂钩的浮动部分占比最高达70%，实现收入“业绩增，薪酬增，业绩降，薪酬降”。健全风险共担、利益共享的长效激励约束机制，截至目前，共推动20户境内外符合条件的上市公司开展25期股权激励、8户符合条件的科技型企业实施股权激励、5户科技型企业实施分红激励，有效激发了核心骨干团队干事创业动力。落实“规范、激励、倾斜”一体推进要求，在规范不合理过高收入的同时，健全对科研人才和苦脏险累岗位的收入倾斜机制，推动广大职工收入与企业效益实现同步稳定增长。

3、宁夏国资委：银川市国资国企聚焦“三新”当好主力军 推动国有企业改革深化提升行动落地见效

2025年，银川市国资委落细落实“稳增长促发展攻坚年”行动各项任务，以国企改革深化提升行动为抓手，紧紧围绕增强核心功能、提升核心竞争力，深入推进国资国企改革，深化提升行动总体完成率达97%。盘活10年沉睡资产，氨纶项目典型案例在全国范围推广交流，西夏陵申遗成功。

一是重组整合激活力，释放改革新动能。银川市委、市政府科学构建“1+5”国资国企运营新体系，部门协同畅通“两非”“两资”处置出清绿色通道，累计压减企业83户。加快构建市场化经营机制，深化“三项制度”改革，国企内设机构压减25%，中层全员竞聘上岗，末等调整和不胜任退出人数占比14.5%。精准开展“一企一策”经营业绩考核，员工与负责人绩效工资占比50%、60%，市属国企发展活力迸发。截至10月，银川市国资委直接监管企业累计实现营业收入38.22亿元，同比增长11.7%；上缴税费5.04亿元，同比增长29.7%。

二是产业培育筑根基，厚植发展新优势。对标区市重大战略、重点产业，深入分析市属国企功能定位、产业布局，“贺兰山一号”全栈AI行业模型成功发布，全球最大氨纶生产基地莱卡纤维（银川）工厂正式启幕，填补西北高端纤维材料空白。第七污水处理厂片区河湖生态再生水利用工程加速推进，环阅海片区一体化开发运营加力提速，国企停车场全部实现先离场后付费，通行效率提高83%。成功盘活花博园、阅海万家D区商业体及7处园区厂房等资产超19亿元。2025年备案投资项目39个，总投资32.78亿元，已完成投资16.7亿元。储备专项债、“两新”“两重”等项目共76个，企业产业培育动能强劲，赋能高质量发展。

三是科学监管重实效，提升治理新效能。坚持“放得活”与“管得住”相统一，配套出台工资总额、投资监督、合规管理等21项制度，打造“1+N”国资监督制度体系。对工程招标、产权交易、违规处置国有资产和投资损失、地方国有企业突出问题等关键领域开展专项整治，引导企业有序稳健发展。扎实推进债务化解，截至10月底，95.88亿元债务全部兑付，存量债务本息同比下降7.73%，融资平台14.35亿元非标债务清零，9户融资平台顺利退出。明珠债置换的经验做法得到自治区领导批示肯定。开展司库体系建设，依托在线平台实现对二三级企业产权、资金、债务、薪酬等穿透式监管，高效服务资金调配需求。

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