国资国企一周要闻简报

一、 一周要闻

1、持续深化中央企业违规经营投资责任追究工作

2、省级、地市级国资委集中统一监管比例超过99%！国务院国资委部署五方面重点工作，持续构建国资监管大格局

3、国资委发文！严查中央企业财务决算审核发现问题，10类违规经营投资问题线索成重点

4、抓好新一轮国企改革深化提升行动组织实施，高水平参与共建“一带一路”

5、深化务实合作 国务院国资委与中国科协携手提升央企科技创新能力

6、国务院国资委领导动态

二、 企业观察

7、华润三九：以科改示范行动为契机 推动创新转型

8、华侨城集团：建体系 搭平台 出成果 全方位推动法治央企建设

1、持续深化中央企业违规经营投资责任追究工作

4月17日，国务院国有资产监督委员会办公厅印发《关于做好2023年中央企业违规经营投资责任追究工作的通知》。通知的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，贯彻中央经济工作会议部署，按照中央企业负责人会议有关工作安排，持续深化中央企业违规经营投资责任追究工作，突出提升责任追究震慑性、监督协同系统性、制度机制完备性、工作手段有效性。进一步健全违规经营投资责任追究工作体系和工作机制，强化责任追究“反向查、正向建”作用，切实维护国有资产安全，有效防范化解重大风险，为做强做优做大国有资本和国有企业，加快建设世界一流企业提供坚强保障。

重点任务：一是加强保障夯基础，健全完善权威高效追责体系。二是加强震慑筑防线，严肃查处重大违规问题线索。三是加强联动聚合力，发挥监督管理协同综合效能。四是加强整改促提升，发挥防范化解重大风险作用。五是加强手段畅通道，持续做实监督追责信息化工作。六是加强力量增能力，不断提升责任追究队伍素质。

华智观点：央企违规经营投资责任追究工作走深走实，对于地方国企在经营投资的合规工作方面具有启示意义。地方国企在经营投资中，可对照国资委提出的重点任务中的相关事项，加强合规管理，有效防控风险。

国资委的重点任务中提到:加强党委（党组）对责任追究工作的统筹协调和督促落实，经理层依法行使经营管理权，将企业重大投资决策水平作为案例警示的重要发力点，强化与董事会成员特别是外部董事的信息共享；强化对企业权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集部门和岗位的监督；高度关注房地产信托、PPP项目、非主业投资等存在风险；建设可由集团公司同一调配的企业责任追究工作专业人才库，及时补充相关专业人员入库。

对于地方国企而言，一是深化国企改革，完善法人治理结构，强化三会一层各自的职责履行，特别是董事会的建设以及外部董事的职责履行；二是加强企业内资金、资源密集岗位的监督管理，强化对股权投资、对外担保、工程建设、金融业务的风险防控，对于非主营业务的投资经营持审慎态度；三是加强人才队伍建设，既要加强资金、资源密集的关键岗位上的人才培育和素质提升，又要加强法律、内控、财务、投资、金融等专业人才队伍建设，强化风控和监督。

2、省级、地市级国资委集中统一监管比例超过99%！国务院国资委部署五方面重点工作，持续构建国资监管大格局

4月18日，全国国资委系统构建国资监管大格局研讨培训班在京举办，国务院国资委党委委员、副主任翁杰明出席并讲话。翁杰明强调，落实习近平总书记有关指示精神，在地方党委、政府支持下，经过全国各级国资委的共同努力，省级、地市级国资委集中统一监管比例超过99%，国资监管大格局建设取得实质性突破。要进一步统一思想、凝聚力量，以更高标准、更实举措持续构建国资监管大格局，重点抓好牢固树立“一盘棋”理念、协同推进国有企业高质量发展、全面加强专业化体系化法治化监管、持续深化经营性国有资产集中统一监管、系统提升数字监管智能监管能力等5方面工作，健全组织领导、评估评价、沟通交流等工作机制，持续推动构建国资监管大格局，更好完成国资国企在新时代新征程建设现代化产业体系、构建新发展格局、推动高质量发展中的使命任务。

华智观点：国资委在协同推进国企高质量发展方面，提出加强对本地国有经济布局结构调整的全局性谋划和整体性推进，立足自身资源禀赋、打造特色产业和功能优势，推动国企转变发展方式、提高效益效率，指导地方国企与央企在产业布局、科技创新领域合作，实现优势互补、良性竞争。

对于地方国企而言，国资委的部署具有以下指导意义：一是指明了地方国企转型发展的方向，即立足自身资源禀赋、打造特色产业，这意味着，找准自身定位、发掘自身优势、发挥自身特色，对于地方国企的转型发展至关重要；二是提出央企和地方国企的合作，特别是在产业布局、科技创新等领域，地方国企应从观念、机制、工作流程等各方面做好合作准备，利用合作打开局面，实现自身效益效率的提高。

3、国资委发文！严查中央企业财务决算审核发现问题，10类违规经营投资问题线索成重点

4月19日，国务院国资委印发《中央企业财务决算审核发现问题整改和责任追究工作规定》，共5章26条，包括总则、问题整改、责任追究、结果运用、附则等五部分。

国资委监督追责局、财管运行局负责人表示，文件旨在进一步规范和加强中央企业财务决算审核发现问题的整改和责任追究工作，切实引导企业牢固树立价值创造理念，不断提升发展质量。文件内容可以概况为“压实三方责任、规范三项工作、细化三类情形”。

一是坚持分级分层，压实三方责任。按照国有资本出资关系和干部管理权限，明确国务院国资委财务监管部门、违规责任追究部门，以及中央企业等三方面在财务决算审核发现问题整改和责任追究工作中的职责分工。

二是坚持系统思维，规范三项工作。规范整改工作程序，规范追责工作要求，规范结果运用方式。

三是坚持问题导向，细化三类情形。针对追责不聚焦问题，细化了移送违规责任追究部门开展责任追究的10类违规问题线索，加大移送追责力度。

华智观点：《中央企业财务决算审核发现问题整改和责任追究工作规定》，是国资委强化违规投资经营追责工作在财务层面的具体文件。对于国企，应加强投资经营管理，做好风控和监督体系建设，强化财务管理和财务预决算的相关工作，确保企业经营的合法合规。

4、国资委：抓好新一轮国企改革深化提升行动组织实施，高水平参与共建“一带一路”

4月19日，国资委党委召开扩大会议，认真传达学习习近平总书记在广东考察调研时的重要讲话精神，学习贯彻中共中央关于学习《习近平著作选读》第一卷、第二卷的通知，紧密结合国资央企实际，研究贯彻落实措施。

会议强调，国资央企要认真学习领会、坚决贯彻落实要求，切实把中央通知《习近平著作选读》第一卷、第二卷作为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的权威教材，作为开展主题教育的必读书目。要提高政治站位抓学习，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断强化政治机关建设，让听从习近平总书记号令指挥、落实习近平总书记重要指示成为国资央企最鲜明的政治品格。

华智观点：习近平总书记考察广东时的重要讲话，围绕高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，对全面深化改革、扩大高水平对外开放、提升科技自立自强能力、建设现代化产业体系等重要指示，对国资央企工作具有重要指导作用。国有企业应认真学习领会、坚决贯彻落实习总书记讲话的重要精神，始终围绕高质量发展的首要任务，将学习成果转化为推动企业高质量发展的动力，提升企业核心竞争力。

5、深化务实合作 国务院国资委与中国科协携手提升央企科技创新能力

4月20日，国务院国资委与中国科协举行工作会商会议，共同贯彻落实党的二十大战略部署，深入学习贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述，强化协同合作，更好支持中央企业科技创新工作再上新台阶。

双方表示，党的二十大对加快实现高水平科技自立自强、强化企业科技创新主体地位、建设世界一流企业等作出重要部署，为新时代国资央企科技创新指明了方向、提供了遵循。双方要深化务实合作，在更好打造国家战略科技力量上同向发力，深入开展战略咨询研究，瞄准高质量的符合国家战略导向的科学问题、技术难题、创新选题，助力中央企业当好出题者、答题人、阅卷人，不断强化国家战略科技力量；在更好打造人才高地上同向发力，加强科研人才和创新等资源对接，推动国资央企高层次人才队伍进一步壮大，更好融入国际创新网络；在更好促进协同创新上同向发力，推动各类创新主体与中央企业更加紧密深入合作，促进企业需求与社会资源有效对接，积极推动产业链上中下游、大中小企业、产学研用深度融合；在更好推动科学普及上同向发力，携手推进中央企业科普工作，指导央企打造特色科普品牌，大力弘扬科学家精神，营造有利于创新富有活力的环境氛围。

华智观点：国资委与科协携手提升央企科技创新能力，对于地方国企的科技创新工作具有指引意义。党的二十大对强化企业科技创新主体地位做出重要部署，对于地方国企，科技创新既是企业转型发展的方向，也是践行国企职责引领地方产业发展的必然要求，更是实现高质量发展目标的必经之路。科技创新，一方面要求企业加强专业研究和技术队伍建设，另一方面需要实现产学研协同一体化推进，有效整合产业链资源，构建企业在科技领域的核心竞争力。

6、国务院国资委领导动态

4月20日，国资委党委书记、主任张玉卓到中国南水北调集团有限公司调研。张玉卓强调要突出抓好主题教育这个重大政治任务，按照党中央部署要求，抓好《习近平著作选读》第一卷、第二卷的学习，引导企业广大党员干部原原本本学、认认真真悟，突出国资央企特色，深入学习贯彻习近平总书记关于国资国企工作的重要论述，坚决当好习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实践行者。突出抓好高质量发展这个首要任务，聚焦提高企业核心竞争力和增强核心功能，坚持专业化发展道路，明确商业模式、业务范围，端牢主业饭碗，把精力和资源放到实实在在、心无旁骛做强做优主业上，放到完善中国特色现代企业治理、按市场化运营上，放到牢牢守住安全底线、强化本质安全上，加快建设世界一流企业。突出抓好服务构建新发展格局这个战略任务，以深入落实“十四五”规划和中期评估为重要抓手，加强顶层设计、优化战略安排，把南水北调工程真正建成保障国家生态安全、能源安全、粮食安全的工程，更好服务国家战略。

4月18日，国务院国资委副主任赵世堂在国资委会见了香港特区政府财政司司长陈茂波。赵世堂指出，香港是中央企业参与共建“一带一路”的重要合作伙伴，国资委支持中央企业在香港投资发展，积极借助香港资本市场开展资金运作，助力香港巩固提升竞争优势，更好融入国家发展大局。未来，国资委将继续推动中央企业加强与香港各界交流，深化科技创新领域合作，支持香港打造共建“一带一路”功能平台，为香港保持长期繁荣稳定作出更大贡献。

7、华润三九：以科改示范行动为契机 推动创新转型

作为华润（集团）有限公司旗下大型中医药上市企业，华润三九医药股份有限公司（以下简称华润三九）紧抓国企改革三年行动及创建科改示范企业的改革契机，在传统市场化基因基础上，通过坚持党建引领企业发展、持续深化市场化机制改革、不断提升科技创新核心能力，改革工作取得明显成效，为“十四五”战略期实现创新转型及高质量发展打下了坚实基础。

华润三九以战略引领统筹，强化创新体系建设，深入挖掘科技创新潜能；加大创新投入，深化市场化机制改革，充分激发科技创新动能；推进“两链融合+协同攻关+成果转化” 有效凝聚科技创新效能。

8、华侨城集团：建体系 搭平台 出成果 全方位推动法治央企建设

华侨城集团有限公司深刻学习贯彻习近平法治思想，根据企业自身特点，围绕“建体系、搭平台、出成果”的总体工作目标，践行精益管理思维，深入推动依法治企有关工作，法治央企建设取得了较好成效。

建体系：完善法律合规管理体系，深入开展合规管理，筑牢法律合规风险防控底线。

搭平台：加强法治机构和队伍建设，提升依法治企能力水平，打造过硬法治工作队伍。

出成果：围绕经营业务，加强重点领域风险管理，实现闭环管理。