一、一周要闻

1.国资委：央企要以上市公司为平台开展并购重组

2.国资委：加大绿色低碳技术研发力度，有力有序推进碳达峰、碳中和工作

二、企业观察

3.中国南水北调：高标准起步 高水平推进 全面加快世界一流企业建设

4.中煤集团大屯公司：完善现代企业制度 优化未来产业布局

1.国资委：央企要以上市公司为平台开展并购重组

6月14日，国资委召开中央企业提高上市公司质量暨并购重组工作专题会，持续推动中央企业提高上市公司质量工作，聚焦上市公司并购重组交流工作经验，明确工作思路。国资委党委委员、副主任赵世堂出席会议并讲话。

会议指出，近年来中央企业以资本市场深化改革为契机，主动运用并购重组手段促进资产和业务布局优化完善，提升国有资源运营配置效率，工作取得积极成效。下一步，中央企业要把握新定位、扛起新使命，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，以上市公司为平台开展并购重组，助力提高核心竞争力、增强核心功能，同时要进一步增强责任感和紧迫感，锁定提高上市公司质量重点任务，以更加务实有力的行动做优基本面、夯实基本功，为中央企业实现高质量发展、在构建新发展格局中更好发挥作用提供坚实支撑。

华智观点：

（1）国务院与证监会为提高上市公司质量的政策措施。

2020年10月，国务院印发《关于进一步提高上市公司质量的意见》，提出六个方面17项重点举措推动上市公司高质量发展，一是提高上市公司治理水平，二是推动上市公司做优做强，三是健全上市公司退出机制，四是解决上市公司突出问题，五是提高上市公司及相关主体违法违规成本，六是形成提高上市公司质量的工作合力。2022年11月，证监会印发《推动提高上市公司质量三年行动方案（2022-2025)》，方案在八大方面提出了相应措施：一是优化制度规则体系，提升监管规则的科学性；二是聚焦公司治理深层次问题，夯实上市公司规范发展的基础；三是完善信息披露制度，提高上市公司的透明度；四是优化上市公司整体结构，提升发展的韧性和活力；五是推动上市公司稳健发展，维护资本市场平稳运行；六是健全打击重大违法长效机制，营造上市公司发展良好环境；七是加快上市公司监管转型，提升监管效能；八是加强协作联动，形成推动上市公司高质量发展的强大合力。顶层文件对于上市公司的高质量发展提供了较好的政策指引。

（2）央企提高上市公司质量怎么做？

2022年，国务院国资委《提高央企控股上市公司质量工作方案》印发，从推动上市平台布局优化和功能发挥，促进上市公司完善治理和规范运作，强化上市公司内生增长和创新发展，增进上市公司市场认同和价值实现等方面提出了要求。该文件对央企提高其下属上市公司质量提出了明确的要求与操作规范，为央企提高上市公司质量明确了具体的工作内容。例如提出了“做强做优一批，以优势上市公司为核心，通过资产重组、股权置换等多种方式，加大专业化整合力度，推动更多优质资源向上市公司汇聚，剥离非主业、非优势业务，解决同业竞争、规范关联交易，大力优化产业布局、提升运营质量，推动上市公司核心竞争力；调整盘活一批，梳理业务协同度弱、管理链条过长、缺乏持续经营能力、长期丧失融资功能、存在失管失控风险等情况的上市平台，列出清单，因企制宜制定调整计划，2024年底前基本完成调整，支持通过吸收合并、资产重组、跨市场运作等方式盘活，或通过无偿划转、股权转让等方式退出；培育储备一批，中央企业集团公司要对子企业上市工作进行统筹，建立对相关资源上市必要性、可行性和上市方式的研究评估机制，在加强上市资源储备管理，继续孵化更多具有发展潜力、专业优势突出的优质资源对接资本市场的同时，引导子企业树立正确理念，明确上市是改革发展手段而非目的，防止盲目追求单独上市。”

（3）上市公司并购重组的主要形式。

上市公司并购重组可以归纳为收购兼并、股权转让、资产剥离和资产置换四种主要形式：收购兼并。即企业并购，企业通过收购兼并既可以整合企业的内外部资源，产生规模效应，降低市场交易费用，扩大市场份额，又可以采取多样化的经营策略，以降低经营风险。股权转让。股权转让是指并购公司根据股权转让协议受让上市公司部分股权，从而成为上市公司股东甚至控股股东的行为。资产剥离。资产剥离是将上市公司主体中的非生产性、非经营性资产从上市公司实体中分离出来，一般由上市公司的母公司承接，这是上市公司最为常用的利润提升方法之一，主要是将上市公司的不良资产剥离转让给母公司或母公司的其他子公司。资产置换。资产置换是指上市公司与其他公司之间进行资产交换，从而提高资产质量。在我国证券市场上，这一交易行为主要发生在关联方之间，是上市公司尤其是一些主营业务亏损或陷入困境的上市公司常用的扭亏手段。

（4）央企控股上市公司并购重组的主要方向。

2023年5月，国务院国资委召开中央企业加快发展战略性新兴产业部署会，强调中央企业要全力以赴发展战略性新兴产业。部署会明确，中央企业发展战略性新兴产业要在产业布局优化、关键核心技术、产业生态、激发人才创造创新活力动力的体制机制等方面不断取得新的实质性突破。

根据最新信息显示，央企控股上市并购重组主要集中在新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源等领域，即战略性新兴产业。

2.国资委：加大绿色低碳技术研发力度，有力有序推进碳达峰、碳中和工作

6月12日，国资委党委召开扩大会议暨党委理论学习中心组集体学习会，传达学习习近平总书记重要讲话精神，为文化强国和重点生态工程建设贡献国资央企更大力量

会议认为，习近平总书记在内蒙古考察期间就推进高质量发展、筑牢生态安全屏障、开展主题教育等作出一系列重要指示，具有很强的政治性、思想性、指导性和针对性。要深入贯彻习近平生态文明思想，指导监督中央企业严守生态保护红线，严防生态环境风险，坚决彻底整治环保督察检查指出的环境问题，鼓励支持中央企业积极参与实施山水林田湖草沙一体化生态保护和修复工作。要加快绿色低碳转型发展，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，加大绿色低碳技术研发力度，有力有序推进碳达峰、碳中和工作，继续深化与内蒙古等重点地区的合作，围绕能源和战略资源等重点领域，推进保护性开发、高质化利用和规范化管理，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。

华智观点：

党的二十大报告指出，完善支持绿色发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系，发展绿色低碳产业。中央经济工作会议强调，要引导金融机构加大对绿色发展的支持力度，加快绿色低碳前沿技术研发和应用推广。

2022年12月，国家发展改革委、科技部印发《关于进一步完善市场导向的绿色技术创新体系实施方案（2023-2025年）》，该方案将能源节约与绿色低碳转型、污染治理、资源节约集约循环利用、低碳与零碳工业流程再造、生态系统固碳增汇、负碳及温室气体减排等领域为重点，提出了九个方面重点任务：一是强化绿色技术创新引领，二是壮大绿色技术创新主体，三是促进绿色技术创新协同，四是加快绿色技术转化应用，五是完善绿色技术评价体系，六是加大绿色技术财税金融支持，七是加强绿色技术人才队伍建设，八是强化绿色技术产权服务保护，九是深化绿色技术国际交流合作。

绿色低碳技术是一种新的环境保护技术，它存在的主要目的是减少碳排放，减少环境污染。绿色低碳技术涉及到节能技术、再生能源技术、节水技术、污染控制技术等多个方面。推动绿色低碳技术取得重大突破，既是加快构建现代能源体系、推动能源高质量发展的必然要求，也是实现碳达峰碳中和目标的关键动力。《“十四五”工业绿色发展规划》提出，到2025年，我国绿色环保产业产值达到11万亿元。目前，中国节能环保产业产值已超8万亿元。

3.中国南水北调：高标准起步 高水平推进 全面加快世界一流企业建设

中国南水北调集团有限公司（以下简称中国南水北调）高度重视世界一流企业建设工作，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，成立专项工作机构，制定实施方案，扎实开展世界一流企业建设各项工作。

坚持对标先进，高起点推进世界一流企业建设。学习借鉴先进管理经验，系统构建工作机制，不断完善工作模式，中国南水北调始终践行“以对标促提升”理念，把对标学习先进经验与集团公司组建、运营、改革相结合，融入经营管理各环节。

坚持战略引领，高质量服务党和国家事业。成立中国南水北调，是以习近平同志为核心的党中央从战略和全局高度作出的重大决策，是“两手发力”推进水利改革的重要实践。中国南水北调忠诚履行保障国家水安全的重大责任，全力推进南水北调后续工程高质量发展，持续优化水产业链布局结构。

坚持科技创新，高标准培育核心竞争力。打造科技创新体系，加大科技创新力度，全面推进数字化转型升级。

坚持品牌赋能，高水平打造“百年老店”。 中国南水北调优化完善品牌文化管理体系、深入实施品牌强企战略、大力开展品牌文化宣传，积极提升行业影响力和产业引领力，不断增强品牌影响力，擦亮“中国南水北调”金字招牌。

坚持党建引领，高站位保障事业发展。坚持以党的政治建设为统领，深入推动党建与业务融合互促，压实全面从严治党主体责任。

4.中煤集团大屯公司：完善现代企业制度 优化未来产业布局

近日，国资委公布最新“双百企业”名单，中煤集团大屯公司（以下简称大屯公司）榜上有名。近年来，大屯公司以国企改革三年行动为契机，全面推进企业深化改革和转型升级，取得了一系列重要改革成果，推动了企业高质量发展。

增活力，用好改革“发动机”。 落实国企改革三年行动，“改”不适应企业发展的体制机制、“革”不符合发展形势的障碍弊端。大屯公司加大“三项制度”改革力度，建立健全市场化招聘和市场化薪酬分配体制机制，全面实行任期制和契约化管理，推动了“管理人员能上能下、员工能进能出、薪酬能增能减”。

快转型，打造新能源产业基地。推进新能源产业项目建设是大屯公司“十四五”转型发展规划的重点项目。大屯公司依托自有电网优势，加快推进新能源和综合能源服务等重大产业项目建设，重点围绕光伏发电、风力发电、废弃矿井储能、地热利用和综合能源服务等项目，推动能源绿色低碳转型。

智能化，推动煤炭主业提质。煤炭作为大屯公司的主业，公司大力推进煤矿智能化建设，促进企业安全、绿色、高效、智能发展。2022年以来，大屯公司相继建成6个智能化采煤工作面和9个智能化掘进工作面，全部实现智能化生产，智能化工作面实现了“应建尽建、全面覆盖”。

来源 | 国务院国资委网站