国务院国资委对2023年12月政务咨询栏目的部分网友提问做出了初步回应。本文选取五个关注度高的问题进行推荐分享。

01关于国有资产交易以人民币计价外币结算的汇率选择的问题咨询

问：

根据《企业国有资产交易监督管理办法》（国资委财政部令第32号）第二十七条：企业产权转让项目交易价款应当以人民币计价，通过产权交易机构以货币进行结算。那么，国有资产交易是否可以用外币结算，如果以外币结算，汇率选择有什么规定？应该如何选择汇率？

答：

根据《企业国有资产交易监督管理办法》（国务院国资委 财政部令第32号）第二十七条，交易价款应当以人民币计价，以外币进行结算的，应满足国家外汇监管要求和产权交易机构相关规定。

02关于央企购买交易所挂牌资产是否需要履行招采和评估程序的问题咨询

问：

中央企业直接从公开交易所摘牌购买资产的行为除履行投资决策审批程序外，是否需要按照单一来源采购方式履行招采程序？若挂牌资产为国有资产，是否无需另外进行资产评估？

答：

1.问题所述“中央企业从公开交易所摘牌购买资产”为经过企业投资决策审批后的市场化交易行为，不属于招采程序规范的范围。
2.从产权交易机构购入国有资产，因转让方已履行资产评估及备案程序，买受人可不履行资产评估及备案程序。

03关于贸易代理定义的问题咨询

问：

近期，国资发财评规（2023）74号文关于规范中央企业贸易管理严禁各类虚假贸易的通知中，规范的贸易业务是指为赚取购销差价从事的“两头在外”的商品买卖活动。那么，贸易代理的定义指的是什么？

答：

 根据《企业会计准则第14号——收入》（财会[2017]22号）第三十四条规定：企业应当根据其在向客户转让商品前是否拥有对该商品的控制权，来判断其从事交易时的身份是主要责任人还是代理人。企业在向客户转让商品前能够控制该商品的，该企业为主要责任人，用总额法确认收入；否则，该企业为代理人，用净额法确认收入。向客户转让商品前是否拥有对该商品的控制权的情况请参考准则相关内容。

04关于国有参股股东非公开协议转让上市公司股份审批权限的问题咨询

问：

36号令第七条第二款规定“国有股东所持上市公司股份在本企业集团内部进行的无偿划转、非公开协议转让事项”由国家出资企业负责管理。请问，这一项的“本企业集团内部”是同时针对“无偿划转”和“非公开协议转让”，还是仅限定“无偿划转”？如果非公开协议转让并非在企业集团内部进行，而是转让给集团外部的企业，这种情形是否属于国家出资企业管理范围，需要国资委审批吗？

答：  

36号令规定的国有股东所持上市公司股份在本企业集团内部进行的无偿划转、非公开协议转让事项均由国家出资企业负责管理；向企业集团外部非公开协议转让上市公司股份由国资监管机构审核批准。

05关于《上市公司国有股权监督管理办法》适用范围的问题咨询

问：

《上市公司国有股权监督管理办法》第3条规定国有股东是指境内的国有企业。如果境外国有股东（即央企的境外全资子公司）将其持有的上市公司股份通过协议转让的方式转让给境内央企下属的上市公司，是否适用《上市公司国有股权监督管理办法》？

答：

根据《上市公司国有股权监督管理办法》（国资委 财政部 中国证监会令第36号，以下简称36号令）第七十四条，央企境外全资子公司所持上市公司股份转让需适用36号令。

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