一、一周要闻

1、国务院国资委等三部门联合发文：聚焦国企技能人才薪酬分配激励

人力资源社会保障部、财政部、国务院国资委日前联合印发《关于加大国有企业技能人才薪酬分配激励的通知》（以下简称《通知》）。《通知》明确了7条政策措施，指导国有企业建立健全以技能导向的薪酬分配制度，促进形成提高待遇与提升技能良性互动机制。

《通知》强调，优化技能岗位薪酬分配，坚持多劳者多得，实行岗位薪酬与岗位价值、技能等级双挂钩办法，合理确定技能岗位的起点薪酬，提出按照一般不低于相应职级管理岗位的薪酬标准科学确定技能岗位薪级档次。

强调设立技能人才专项津贴，实行与技能等级挂钩的能级津贴制度，明确相应的津贴标准，体现技高者多得。

《通知》提出，完善技能人才工资增长机制，集团公司加大工资总额分配向技能人才倾斜力度。

《通知》，建立创新创造奖励制度，坚持创新者多得，对技能人才小发明、小创造、小革新等日常创新设置单项奖励，对在解决重大工艺技术难题、重大质量问题等技术革新或技术攻关中作出突出贡献的技能人才给予专项奖励。

探索对技能人才实行中长期激励。鼓励企业创新多元化激励方式，完善以创新能力、质量、实效、贡献为导向的技能人才激励和人才评价体系，开展形式多样的劳动技能竞赛，完善技能岗位与相应层级专业技术、管理岗位的互转机制。

文件全文如下：

人力资源社会保障部 财政部 国务院国资委关于加大国有企业技能人才薪酬分配激励的通知人社部发〔2025〕28号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局）、财政厅（局）、国资委，中央和国家机关有关部委、机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，国家监委，最高人民法院，最高人民检察院，有关民主党派中央，有关人民团体：

为贯彻落实党中央、国务院关于实施制造强国战略、提升产业工人技能、加强新时代高技能人才队伍建设等决策部署，建立健全国有企业技能导向的薪酬分配制度，促进形成提高待遇与提升技能良性互动机制，推动建设与产业发展相适应的新时代高素质技能人才队伍，现就有关工作通知如下：

一、优化技能岗位薪酬分配。建立体现技能要素价值的分配制度，健全技能岗位分类分级价值评估体系，实行岗位薪酬与岗位价值、技能等级双挂钩办法，合理确定技能岗位的起点薪酬。按照一般不低于相应职级管理岗位的薪酬标准，科学确定企业技能岗位薪级档次，其中在聘的特级技师、首席技师薪酬标准应当不低于本企业的中高级管理人员。探索实行高技能人才聘期契约化管理，高技能领军人才可以实行“一人一议”薪酬管理办法。坚持多劳者多得，完善技能人才绩效考核评价指标体系，增强对创新能力、价值贡献等考核。建立健全共享企业发展成果的分配机制，对相关岗位的技能人才可以探索设置与企业绩效、部门绩效关联的效益薪酬单元。

二、加大工资总额分配倾斜。完善技能人才工资增长机制，以技能人才薪酬待遇为重点开展集体协商。集团公司分配工资总额应当向技能人才集中的子企业倾斜，提高其分配比重；工资总额增量应当向技能人才倾斜，其中一线技能人才平均工资增长原则上不低于相应层级的管理人员、生产后勤辅助人员，高技能人才平均工资增长原则上不低于相应层级的专业技术人员、管理人员。

三、设立技能人才专项津贴。建立与技能等级挂钩的能级津贴制度，明确与“新八级工”职业技能等级（岗位）序列相对应的津贴标准，体现技高者多得，引导技能人才自我提升。对生产一线艰苦技能岗位，可以设置艰苦岗位津贴等。对承担技能传帮带任务的技能带头人，可以设置师带徒津贴、班组长津贴等，鼓励带徒传技。对市场稀缺的技能或获得国内外技能大赛奖项的技能人才，可以额外设置特殊技能津贴或专家津贴。

四、建立创新创造奖励制度。坚持创新者多得的分配导向，鼓励技能人才日常创新创造，设立小发明、小创造、小革新等单项奖励。对在解决重大工艺技术难题、重大质量问题等技术革新或技术攻关中作出突出贡献的技能人才可以给予专项奖励。对承担或参与重大科技创新任务的相关技能人才，应当按贡献给予相应奖励待遇，符合条件的还可按规定给予创新成果转化收益奖励。

五、探索实行中长期激励办法。符合条件的企业应当将技能人才纳入中长期激励范围，按规定开展股权期权、项目分红、岗位分红等多种形式的激励，合理提高技能人才的占比，体现适当倾斜。探索建立技能人才回溯薪酬制度，对在基础研究或重大技术创新等工作中作出突出贡献但在薪酬分配中未体现或未充分体现其历史贡献部分予以补偿。

六、创新多元化激励方式。建立纵向提升的职业发展通道，制定技能人才职业发展规划，完善以创新能力、质量、实效、贡献为导向的技能人才激励和人才评价体系，全面推行“新八级工”职业技能等级制度，开展形式多样的劳动技能竞赛，鼓励更多劳动者走技能成才之路。建立横向贯通的职业发展通道，完善技能岗位与相应层级专业技术、管理岗位的互转机制，大力培养一专多能复合型人才，搭建技能人才全面发展平台。高技能人才在岗位聘任、职务职级晋升、科研项目申报、评优评奖、教育培训等方面，应当与相应层级专业技术人员、管理人员享受相同待遇。

七、强化政策指导服务。各地区、各有关部门应指导督促国有企业建立健全基于岗位价值、能力素质、创新创造、业绩贡献的技能人才薪酬分配制度，全面提高技能人才薪酬待遇，发挥示范引领作用。完善企业薪酬调查和信息发布制度，有条件的地区要发布分职业（工种、岗位）、分技能等级的薪酬价位信息，推动建设重要行业或产业技能人才薪酬数据库，为企业提供信息参考。加强政策宣讲培训，及时总结国有企业技能人才薪酬分配经验做法，形成可推广、可借鉴的经典案例，引导各类企业加大对技能人才的薪酬激励力度。

各级人力资源社会保障、财政、国资监管等部门要高度重视国有企业技能人才薪酬分配工作，进一步提高政治站位，加强组织领导，完善工作机制，切实抓好各项政策措施的贯彻落实。

人力资源社会保障部财政部  

国务院国资委

2025年5月17日

华智观点：

文件提出优化技能岗位薪酬分配、设立专项津贴、完善工资增长机制等措施，使国企技能人才的薪酬待遇更具竞争力。通过建立创新创造奖励制度、探索中长期激励等措施，让技能人才看到在国企有广阔的发展空间和丰厚的回报。文件强调技能岗位薪酬与技能等级挂钩，实行高技能人才聘期契约化管理和“一人一议”薪酬管理办法，促使技能人才主动提升自身技能水平，以获得更高的薪酬待遇和职业发展机会。

华智咨询可以凭借其专业知识和经验，根据文件要求和国企的实际情况，设计符合技能导向的薪酬分配制度。包括优化技能岗位薪酬分配办法，合理确定技能岗位的起点薪酬和薪级档次；设立技能人才专项津贴，明确津贴标准和发放方式；完善工资增长机制，制定工资总额分配倾斜方案等。

协助国企实施新的薪酬体系，并对实施效果进行跟踪和评估。根据评估结果，及时对薪酬体系进行调整和优化，确保其科学合理、有效运行。根据国企的实际情况和发展需求，探索适合技能人才的中长期激励方式，如股权期权、项目分红、岗位分红等。制定详细的中长期激励方案，明确激励对象、激励方式、激励额度等。

2、四川省国资委：泸州市国资委深入实施“三大行动”全力以赴拼经济搞建设

四川省泸州市国资委积极发挥国资国企推动发展、服务民生、集聚资源的作用，制定出台《市属国有企业全力“拼经济搞建设”实施方案》，扎实开展改革深化提升、产业建圈强链、成本管控行动，努力助推经济社会高质量发展。

着眼提升核心竞争力，实施改革深化行动。立足泸州优势企业特点，逐步推动资源向优势企业、主业企业集中，全力培育行业领军企业，目前已基本形成中国500强1家、川企100强5家的企业集团矩阵。开展市属国企“瘦身”改革攻坚，优化整合子企业65户，实现压层减户和“瘦身健体”。引导区县稳步实施国企重组，推动区县重点企业和航发集团、港投集团打造AA+，全市国企综合信用评级持续提升，发展空间进一步拓展。制定《泸州市国有企业改革深化提升行动实施方案》，细化分解8类、132项改革任务，累计完成改革任务70%以上。

着手培育新质生产力，实施产业强链行动。不断加大资金投入力度，探索建立研发投入刚性增长机制，累计建成国、省、市级产学研平台41个，与清华大学、中科院等机构合作开展项目85项，获专利授权210项，泸州老窖股份“传统浓香型白酒精准酿造关键技术与应用”获四川省科学技术进步奖一等奖。大力推进传统产业“智改数转”，推动泸州老窖建成白酒行业首家智能包装“灯塔工厂”，获评白酒行业首家国家级智能制造标杆企业。围绕能源化工、装备制造等10大产业链建圈强链，发挥市属国有链主企业引领带头作用。

着力提质增效稳增长，实施成本管控行动。开展亏损企业治理，完成低效无效股权资源清理处置，全力扩大有效投资，截至2025年3月，市属国企实施投资项目187个，完成投资26.18亿元。完善债务风险动态监测和防范化解工作联动机制，实施“红橙黄”分级管理市属平台公司按债务风险。逐企研判制定措施化解债务，融资成本持续下降，其中泸州发展控股集团每年节约融资成本约5亿元。有序推进市属国企司库体系建设，保障企业发展安全。

3、湖北省国资委：召开全省国有企业产权管理工作会

5月27日，湖北省国资委召开全省国有企业产权管理工作会，贯彻落实中央企业和地方国资委产权管理工作会议、全省国资国企工作会议精神，总结2024年全省国有企业产权管理工作，研究部署下一阶段产权管理重点工作任务。

会议认为，一年来，全省国有产权管理系统按照全省支点建设部署安排，紧紧围绕国资国企改革发展中心工作，锐意进取、真抓实干，在全面加强产权基础管理、优化国有企业资源配置、推进重点改革任务落地等方面取得显著成效，为全省国资国企在复杂严峻形势下实现高质量发展作出了积极贡献。

会议指出，当前全省国资国企正处于全面深化改革的攻坚期和结构转型升级的关键期，要坚持目标导向、问题导向，加强产权管理工作的主动性、前瞻性、科学性，立足实际补短板、拉长板，夯实企业高质量发展的基础底盘，为企业发展保驾护航。

会议强调，要聚焦全省支点战略建设，牢牢把握产权管理“防流失、促流转”的工作定位，守正创新、主动作为，更好发挥产权管理基础性、枢纽性、战略性作用，着力做好产权登记深化攻坚，加快实现产权登记全覆盖；着力推进存量资产盘活攻坚，进一步摸清家底，结合各类资产属性，按照“用售租融”四种方式分类盘活，建立 “三资”盘活利用常态化工作机制；着力推进产权市场跃升攻坚，推动产权交易机构提档升级，助力国有资产在市场化流转中提升价值、创造价值；着力实施改革深化提升行动百日攻坚，持续压减企业层级，积极推进职务科技成果赋权改革试点，根治挂靠经营、打击假冒国企；着力加强产权队伍能力素质，提升专业素养，强化服务意识，展现产权队伍责任担当。

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