一、一周要闻

1、国务院国资委：贯彻中央经济工作会议精神 以高质量发展为“十五五”开局添力

12月12日，国务院国资委党委召开专题会议，认真传达学习习近平总书记重要讲话精神和中央经济工作会议精神，紧密结合国资央企实际研究贯彻落实举措，强调要进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，深入贯彻党的二十届四中全会精神，自觉把思想和行动统一到党中央对当前经济工作的重大判断和决策部署上来，牢记职责使命，站位大局全局，坚定信心决心，更好统筹发展和安全，坚持稳中求进、提质增效，优化布局、转型升级，坚定不移做强做优做大国有企业和国有资本，不断增强企业核心功能、提升核心竞争力，为实现“十五五”开好局、起好步提供有力支撑。国务院国资委党委书记、主任张玉卓主持会议并讲话。国务院国资委党委委员出席会议，结合分管工作谈了学习体会、提出具体建议。

会议认为，这次中央经济工作会议是在“十四五”收官、“十五五”开局的关键时期召开的一次十分重要的会议。习近平总书记的重要讲话系统总结了今年和“十四五”时期的经济工作以及规律性认识，深入分析了当前经济形势，明确提出了明年工作的总体要求、政策取向和重点任务，具有很强的政治性、思想性、理论性、指导性。要全面学习、深刻领会，深刻认识今年以来经济工作取得的显著成效，深入领会党中央对国际国内形势的重大判断，准确把握党中央对明年经济工作的系统部署，以强烈的政治担当，鼓足干劲、应对挑战，切实把党中央决策部署落到实处。

会议强调，中央企业要确保今年工作收好官、明年起好步，坚持问题导向、目标导向，强基础、补短板、防风险，做到稳中求进、提质增效。要立足于“稳”，以中央企业的高质量发展支撑经济平稳健康运行，加强行业结构性、趋势性分析，按市场需求扩大优质商品和服务供给，靠前推动一批重大项目落实落地，以增量投入支撑扩大内需，确保能源电力、通信交通等基础产品保供稳价，确保生产经营稳、有效投资稳、基础供应稳，助力国家大局稳。要着眼于“进”，以新质生产力的有效培育壮大新动能新优势，强化科技创新，全链条推进从技术攻关到成果转化各环节，夯实“进”的基础；推动产业升级，持续发力战略性新兴产业，超前谋划未来产业，深入推进传统产业改造升级，做强“进”的载体；聚焦主责主业，把准“进”的方向，推动企业发挥比较优势，遵循产业规律，走专业化、差异化、高端化发展路线，自觉抵制“内卷式”竞争，更多实现以价值创造为引领的内涵式发展。要聚力于“质”，以高水平的协同合作开辟新的发展空间，进一步找准切入点，提高区域对接合作质量；深入实施产业链融通发展共链行动，提高经营主体合作质量；提高国际化经营合作质量，更好服务“一带一路”建设。要落脚于“效”，以深化国资国企改革的新成效激发高质量发展内生动力活力，围绕制定和实施进一步深化国资国企改革方案，完善主责主业管理，提升战略功能履行实效；完善中国特色现代企业制度，提升治理体系建设实效；强化对关键核心人才的正向激励，提升人才工作实效；健全“一企一策”考核，推进穿透式监管，提升国资监管实效。

会议强调，要进一步巩固全国国有企业党的建设工作会议精神学习和落实成果，进一步推动国资央企以政治建设为统领加强党的建设，建强干部队伍，夯实党建基础，坚定不移正风肃纪反腐，加快构建同中央企业新征程新使命更相适应的党建工作新格局，为国资央企高质量发展提供坚强保证。

会议决定，国务院国资委近期召开中央企业负责人会议，进一步深入学习中央经济工作会议精神，总结国资央企2025年工作，研究部署2026年重点任务。

国务院国资委各厅局、直属事业单位负责同志列席会议。

华智观点：

会议重点：一是明确战略方向与任务，在“十四五”收官、“十五五”开局关键时期，为中央企业明确工作目标与重点任务，确保今年工作收好官、明年起好步，推动国资国企在关键阶段平稳过渡与持续发展。二是加强党的建设保障，强调巩固全国国有企业党的建设工作会议精神成果，以政治建设统领党的建设，为国资央企高质量发展提供坚强政治保证，确保企业发展方向正确。三是深化改革激发动力，围绕深化国资国企改革，从主责主业管理、现代企业制度完善、人才激励、国资监管等多方面提出举措，激发企业内生动力活力，推动企业适应新发展要求。

华智咨询可以凭借其专业知识和经验，依据会议提出的总体要求和重点任务，结合国资国企实际情况，协助企业制定“十五五”战略规划，明确发展方向、目标与路径。围绕深化国资国企改革，为企业提供主责主业管理优化、现代企业制度完善、人才激励机制设计、国资监管体系构建等方面的咨询服务，提升企业改革成效与管理效能。协助企业贯彻落实会议关于加强党的建设的要求，设计党建与业务融合方案，开展党建活动策划与组织，提升企业党建工作水平。

2、上海市国资委：加快推进国有经济布局优化和结构调整 提高国有资本配置效率

长期以来，上海国资国企深入实施国有企业改革深化提升行动，按照国有资本“三个集中”战略部署，聚焦上海“五个中心”建设重要使命，加快推进国有经济布局优化和结构调整，不断增强核心功能、提升核心竞争力，做强做优做大国有资本和国有企业。2024年，上海地方国有企业实现营收3.5万亿元、利润总额2722.84亿元、归母净利润1894.01亿元，资产总额首次突破30万亿元，资产总额与利润规模保持全国地方国资第一。2025年，上海国资国企延续经营发展向好态势，效率效益进一步提高，1-9月利润总额同比增长17.8%。

布局优化结构调整 国有资本提“质”增效

上海市国资委围绕国有资本“三个集中”要求，着力推动国有企业在资本、资产、资源全领域有序进退流转，切实提升国有资本配置效率。

重塑投资运营公司枢纽功能。上海市国资委深化投资运营公司改革，塑造“金融控股+市值管理”“存量运营+产业直投”“基金管理+创新孵化”的功能体系，授予投资运营公司对战略性持股企业的董事委派、规划投资、财务管理等职权，并赋予30%的考核权重，更好发挥投资运营公司战略性股东积极作用。

发挥国资基金牵引带动作用。上海市国资委以国资基金为牵引，深化重点产业国资布局和稳链强韧。组建总规模1000亿元的集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业母基金和未来产业基金，实现当年设立、当年遴选、当年投资，储备市场化直投项目300余个，撬动社会资金1152亿元，完成GPU、AI芯片等一批重点项目投资。在集成电路装备、生物医药、EDA等领域率先构建800亿元的并购基金矩阵，更好发挥基金在提升产业链供应链安全韧性水平中的重要作用。

重组整合提升企业发展能级。上海市国资委实施现代金融、科创投资、咨询服务、城市运行等领域4组企业战略性重组，推进人才、化工、医药等5个行业专业化整合，指导合并后企业业务、人员、管理、文化等全面融合，全力打造具有行业影响力的一流企业。

强化存量资源盘活处置力度。上海市国资委开展存量基金“四个一批”整合，截至2024年底，基金管理人品牌减少15个、国资存量基金数量减少71只、基金认缴规模缩小403.1亿元，国资退出资金预计173.5亿元。近两年，累计清理退出“两非两资”等企业股权300余项，完成7.2平方公里低效产业用地处置，为发展新质生产力腾挪空间。积极推进老字号品牌焕新发展行动，强化品牌资源建设发展。

推动上市公司高质量发展。上海市国资委发布推动国有企业并购重组高质量发展方案，支持上市公司与不同市场主体开放性市场化并购重组，增强上市公司价值创造能力。出台加强国有控股上市公司市值管理工作意见，形成市值管理绩效水平评价体系3.0版。截至2025年9月底，93家国有控股上市公司股价总市值3.16万亿元，同比增长22.15%。

推动国有企业高质量“走出去”。上海市着眼产业链供应链全球布局，实施国企“抱团出海”行动，联动金融、法律、财务、咨询等专业服务业企业，加大国有企业出海布局力度。

科技创新产业升级 国资引擎向“新”发力

上海市国资委围绕构建现代化产业体系，加快关键核心技术攻坚，扎实推进国有经济布局优化和结构调整，不断推动国有企业增强核心功能、提升核心竞争力。

以核心技术攻关为锚点，加快打造原创技术策源地。上海市国资委设立启源公益基金会，重点资助一批新型研发机构开展创新性强、争议大、风险高、无共识的基础研究。推动汽车芯片、全固态电池等2家创新联合体攻坚“卡脖子”技术。发布一批“揭榜挂帅”项目，支持国有企业与高校科研院所、新型研发机构联合开展技术攻关。2家全国重点实验室重组获批，6项科技成果获国家科技进步奖。

以新型平台建设为载体，加快培育壮大战新产业和未来产业。上海市在三大先导产业等领域设立一批战新平台，万卡智算集群、语料数据处理、低轨卫星等一批技术实现突破。2022-2024年，战新产业投资超过2300亿元，2024全年战新产业营收占比达26.4%。聚焦建设“五个中心”重要使命，强化全球资源配置功能，成立新型资管平台，打造中国版“阿拉丁”，加速推进大宗商品贸易投资、个人征信等新型平台建设。

以数字化智能化绿色化为方向，加快传统产业转型升级。上海市国资委实施“人工智能+”行动，聚焦工业互联网、城市算力、垂类大模型等重点领域，向社会发布576个数字化转型应用场景，已签约300多个项目、签约金额超20亿元。截至2024年底，市国资委监管企业关键工序数控化率达75.68%。“一企一策”制定绿色低碳转型方案，汽车、能源、装备、化工等领域龙头企业率先建立全生命周期绿色供应链。

以开放合作为路径，加快协同共建产业生态。上海国资国企加强同中央企业股权合作，助力华夏邮轮、数联物流、中航机载等项目落户；举办部分中央金融机构负责人座谈会，64个重大项目链接中央金融机构超1400亿元资金落地；出台与民营企业协同发展指导意见，深化科技创新、传统产业转型升级等方面合作。

党建引领监管赋能 护航改革行“稳”致远

上海市国资委紧扣专业化、体系化、法治化、高效化、精准化要求，打造“敏捷高效”的国资监管新范式，着力激发党建红色引擎活力，有力支撑国有资本布局优化和结构调整。

加强政策精准“滴灌”。上海市国资委构建“四类一层”分类监管体系，调整企业集团监管分类为资本运营类、产业发展类、金融服务类、城市保障类，在重点子企业首创设立科创层，加强对创新型企业发展的精准支持。制定加快发展战新产业、“人工智能+”垂类模型落地应用等政策，在投资管理、薪酬分配、资金投入等方面给予顶格支持。

强化尽职免责支撑。制定全国首个省级国资基金考核评价和尽职免责制度，鼓励积极作为，敢投、能投，支持投早投小投硬科技，助推国有资本成为“长期资本”“耐心资本”和“战略资本”。

刀刃向内推进自身改革。树立以企业为中心的监管理念，打造“行为监管”和“对象监管”协同贯通的矩阵式监管机构，将市国资委内设机构调整为产业处室、业务处室、综合处室，强化监管的产业思维、科技思维、战略思维，进一步理顺工作机制、转变工作方式、提升监管效能。

深化党建引领公司治理现代化。落实“两个一以贯之”，抓好党委“前置研究清单”动态优化调整，出台独立法人企业党支部（党总支）集体研究把关、进一步完善市国资委监管企业公司治理的实施意见等文件，确保国有经济布局调整紧扣国家战略、聚焦主责主业、避免盲目扩张。

推动党建与生产经营深度融合。以高质量党建引领高质量发展，充分发挥基层党组织“战斗堡垒”作用，强化资源整合的组织保障，确保改革任务平稳推进、重组业务深度融合。积极打造战新产业链党建联盟，发挥党建联建“破圈提效”优势，推动数据、技术、人才等要素融合。

下一步，上海国资国企将全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，进一步全面深化国资国企改革，以市场化法治化开放化方式深入推进国有经济布局优化和结构调整，努力将上海国有企业建设成为推进高水平科技自立自强、建设现代化产业体系、发展新质生产力的排头兵，为上海在推进中国式现代化中更好发挥龙头带动和示范引领作用作出国资国企新的更大贡献。

3、福建省国资委：印发《所出资企业高质量发展综合评价暂行办法》

近日，福建省国资委印发《所出资企业高质量发展综合评价暂行办法》（以下简称《办法》），搭建“双轮驱动”的考核体系，引导所出资企业从单一“规模扩张”向“质量效益”转型，推动省属企业积极落实福建省委、省政府战略部署，在服务构建新发展格局中更好发挥战略支撑作用。

创新考核维度，突出党建经营融合。《办法》聚焦“党建引领强、经营绩效好、改革创新优、合规管理佳、保障能力强”等多维视角，重点突出党建引领和经营绩效深度融合。党建与经营两个维度合计占综合评价整体分数的55%，且评价结果必须同时达到“A等次”，最终结果才能评为“A等次”，真正让党建力量成为激活国有企业高质量发展的核心引擎。

聚焦价值创造，突出企业综合贡献。《办法》落实国务院国资委提出建立“五个价值”考核要求，设置“人均增加值、增加值占期末净资产的比重、增加值增速”“战新产业培育增长”“创新活力”“社会责任”等指标，注重企业价值创造能力和对国民经济、社会发展的综合贡献，实现从聚焦财务指标向高水平实现经济属性、政治属性和社会属性的有机统一转变。

防范重大风险，突出健康有序发展。《办法》对企业发生重大以上生产安全责任事故、严重违纪违法问题、财务决算造假、粉饰报表利润、重大违规投资经营等情形实行“一票否决”，从源头有效防范重大风险事项发生，以此督促企业提高全面统筹发展和安全的能力水平，从源头有效防范重大风险事项发生，促进企业高质量健康有序发展。

合理区分等次，突出比学赶超导向。《办法》明确综合评价分为年度评价和任期评价，评价结果按照得分情况将所出资企业评为四个等次，并对每个等次进行合理区分，坚决打破“轮流坐庄”“家家优秀”的好人主义倾向，树立“干好干坏不一样”的鲜明导向，以差异化考核引领企业可持续发展，掀起“比学赶超、争先夺优”的良性竞争热潮。

强化结果运用，突出评价闭环管理。综合评价年度报告及任期报告作为福建省国资委实行分类动态监管和加强所出资企业领导班子能力建设的重要依据。同时，要求所出资企业根据综合评价情况，认真分析问题原因，研究制定改进方案，切实推动企业自我管理和自我提升，形成“评价诊断—改进提升”闭环管理。

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