一、一周要闻

1、国务院国资委主任张玉卓最新调研强调：贯彻中央经济工作会议精神 以高质量发展为“十五五”开局添力

12月16日，国务院国资委党委书记、主任张玉卓到中国铁塔股份有限公司，对企业认真抓好党的二十届四中全会精神学习贯彻落实工作进行调研指导，强调要将学习贯彻党的二十届四中全会精神同深化落实习近平总书记重要指示批示精神结合起来，按照中央经济工作会议部署要求，科学研判、主动适应新形势新任务，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，聚焦主责主业，不断增强核心功能、提升核心竞争力，促进通信基础设施资源共享、集约建设、优化布局，加快建设世界一流企业，为网络强国、数字中国建设提供有力支撑。

张玉卓与企业领导班子座谈交流，认真听取工作汇报及相关意见建议。他表示，中国铁塔自成立以来，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持共享创造价值，不断深化改革创新，持续强化提质增效，积极探索共享竞合的铁塔模式，通过“5G+AI+大数据”推进通信塔向数字塔升级，赋能千行百业、服务国计民生，企业价值不断提升，高质量发展迈出了坚实步伐。国务院国资委将进一步支持企业持续深入做强做精主业，提升“五个价值”，坚持投资规模、功能建设、支撑能力适度超前，助力构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施，巩固提升我国信息通信产业领先地位和竞争优势。

张玉卓强调，要牢记“国之大者”，强化战略使命、战略价值，加大空天地一体网络协同布局力度，筑牢信息通信网络底座，推动形成更加符合人工智能发展需要的数字基础设施体系，在集约化、规模化、专业化运营上下更大功夫，全方位提高服务保障能力。

要强化科技创新、产业创新，编制好企业“十五五”规划，构建具有差异化竞争优势的业务体系，加快培育新兴支柱产业，依托核心主业，沿着产业链上下游，着力开辟增长的“第二曲线”。

要强化改革先导、精益管理，确保国有企业改革深化提升行动圆满收官，推动公司治理和市场化经营机制更加灵活高效，进一步提高资源配置利用效率，全面压实安全生产责任，着力打造面向市场竞争的、以质量效益为导向的现代企业。

要强化党的领导、党的建设，推动党建工作与生产经营深度融合，突出抓好党风廉政建设和反腐败工作，以高质量党建引领保障企业高质量发展。

国务院国资委有关厅局负责同志参加调研。

华智观点：

会议重点：一是明确发展方向与战略定位：强调将学习贯彻党的二十届四中全会精神与落实习近平总书记重要指示批示精神结合，按中央经济工作会议部署，以推动高质量发展为主题，聚焦主责主业，为国有企业指明了在新形势下的发展方向和战略定位，有助于国有企业围绕国家战略需求精准发力。二是推动改革与管理升级：强化改革先导、精益管理，确保国有企业改革深化提升行动圆满收官，推动公司治理和市场化经营机制更加灵活高效，提高资源配置利用效率，有助于国有企业完善内部管理机制，提升运营效率和管理水平。

华智咨询可以凭借其专业知识和经验，结合国家政策导向和市场需求，协助国有企业制定或优化中长期发展战略，明确发展目标、业务布局和战略路径，如帮助企业依据会议要求，制定聚焦主责主业、符合高质量发展要求的战略规划。根据国有企业改革深化提升行动的要求，为企业设计全面深化改革的方案，包括公司治理结构优化、市场化经营机制改革、混合所有制改革等方面，确保改革行动圆满收官。

2、黑龙江省国资委：打出组合拳 指导企业强化资金管控筑牢生产经营防线

资金直接影响企业的生存和发展，加强和优化资金管理，是企业未来发展至关重要的一环。2025年，为进一步推动企业实现高质量稳增长，从制度完善到考核引领、从专项行动到穿透式监管，黑龙江省国资委紧紧围绕“有现金流的利润”，打出组合拳，加大指导监督力度，推动企业不断强化资金管控，筑牢生产经营防线。

聚焦制度建设，强化内部管理。针对日常监管中发现的企业生产经营的重点、薄弱环节和风险隐患，坚持问题导向，印发资金管理指导意见，提出7个方面20项重点工作要求和5项保障措施，倒逼企业完善内部管理制度，进一步提升企业防范重大资金损失风险能力，解决了企业“法无禁止即可为”的问题，弥补对部分领域监管的空白，从规范业务、防范风险方面提出了更加明确的要求，进一步堵塞了企业管理漏洞。

聚焦精准考核，强化目标引领。细化考核指标，将“营业收现率”与“销售商品、提供劳务收到的现金流入”指标进行组合考核，进一步强化现金回流和主营业务的关联度；设置更加个性化的考核约束指标，从“清存量应收款项”方面，设置存量应收款项清收率，加快对存量应收款项的清收力度，防范坏账风险，夯实资产管理基础；从“强当年现金回流”方面，创新性设立一年内应收款项占营业收入比指标，更加突出当年收入实现的现金流，督促企业提高现销水平，降低赊销风险；从“收存量预付账款”方面，设置存量预付账款清收率，直击长期预付不清理痛点，解决企业预付“手松”问题。

聚焦专项攻坚，强化源头治理。出台“两金”压控专项行动方案，以“降存量、控增量”为目标，从“责任落实、清收处置、源头防控、完善机制”四个维度，提出20条具体措施，不仅着眼于解决历史遗留的“沉珂旧疾”，还致力于注重源头治理，立足于管理体系的持久优化。坚持存量和增量“双管控”、原始责任和领导责任“双落实”、普遍清收和重点攻坚“双发力”、考核激励和责任追究“双约束”、专项攻坚和长效治理“双保障”，切实提升企业整体运营质量，筑牢国有资产安全防线。

聚焦穿透监管，强化风险防控。制定司库体系建设实施方案，组织出资企业开展司库体系建设，明确“一年搭框架、两年见成效、三年再提升”建设目标任务，依托国资国企在线监管系统，进一步推动实现“穿透式”监管见成效，实现从“人防人控”向“技防技控”转变。通过制度流程化、流程信息化、信息智能化，倒逼企业不断完善内部管理流程，全面防范资金舞弊风险、合规性风险、流动性风险和金融市场风险，消除管理盲区。

下一步，黑龙江省国资委将切实打好组合拳，重拳出击、拳拳到位、招招见效，同时，通过强化日常监测、专项检查，确保措施见到实效，持续提高企业资金管理质效，切实提升国资监管效能。

3、内蒙古国资委：联合三部门印发《内蒙古自治区区属企业内部审计管理办法》

为贯彻落实党中央、国务院以及自治区党委、政府关于深化国有资本和国有企业审计监督工作部署，加强内蒙古自治区区属企业内部审计工作，近日，内蒙古国资委联合审计厅、党委宣传部、财政厅印发《内蒙古自治区区属企业内部审计管理办法》（以下简称《办法》）。

《办法》共10章47条，包含内部审计工作领导机制建设、机构及人员队伍管理、机构职责和权限、工作程序、信息化建设、整改和结果运用、监管部门与审计机关协同监督等方面内容，具体提出了以下几方面重点要求：一是建立健全党委、董事会直接领导下的内部审计工作领导体制，企业须规范设立董事会审计委员会，明确其对内部审计工作的指导职责。二是充分保障内部审计工作的独立、公正、权威，提出“机构独立”“人员独立”“考核独立”“经费独立”的“四独立”管理模式，明确内部审计机构的职责、权限、运行规则等。三是提高内部审计工作的法治性和规范性，根据内部审计基本准则、具体准则和实务指南，梳理完善内部审计实施程序。四是做好审计整改“下半篇文章”，强化内部审计整改和结果运用，加强企业各类内部监督贯通协同，深入开展研究型审计，实现审计成果效能最大化。五是明确区属企业监管部门与审计机关的职能职责，提升协同监督效能，共同促进企业内部审计工作科学健康发展。

下一步，内蒙古国资委将持续抓好《办法》的宣传贯彻，加强对《办法》贯彻落实情况监督检查，推动《办法》落地见效，促进内蒙古自治区区属企业内部审计工作高质量发展。

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