一、一周要闻

1、国务院国资委地方国资委负责人会议：锚定主责主业与实体经济，力促国企国资本强优大

1月15日，国务院国资委在京召开地方国资委负责人会议，总结2025年工作和“十四五”成绩，研究提出“十五五”工作思路，部署2026年重点任务。国务院国资委党委书记、主任张玉卓出席会议并讲话，强调要全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚持和加强党的全面领导，以推动高质量发展为主题，以培育发展新质生产力为重点，以改革创新为根本动力，以全面从严治党为根本保障，聚焦主责主业，立足实体经济，持续优化国有经济布局，坚定不移做强做优做大国有企业和国有资本，切实增强核心功能、提升核心竞争力，努力建设世界一流企业，充分发挥“三个作用”，更好服务党和国家工作大局、服务经济社会高质量发展、服务保障和改善民生，为中国式现代化建设贡献更大力量。国务院国资委党委委员、副主任谭作钧主持会议。国务院国资委党委委员出席会议。

会议认为，2025年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，国资国企坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，迎难而上、奋力拼搏，各项工作取得积极明显成效。提质增效扎实推进，2025年1—11月，实现增加值6.9万亿元，完成固定资产投资5.3万亿元，在促进经济稳中向好中发挥了新作用。科技创新持续强化，创新机制不断完善，创新生态持续优化，在推进科技自立自强中实现了新突破。产业转型提速加力，传统产业提质升级，新兴产业培育壮大，未来产业前瞻布局，在建设现代化产业体系中展现了新作为。国有企业改革深化提升行动取得积极成效，企业治理结构更优化，市场经营机制更完善，在破除深层次体制机制障碍中激发了新活力。国资监管效能有效提升，监管制度持续健全，监管方式不断优化，在完善国资监管体制机制中迈出了新步伐。落实国家战略坚决有力，主动服务“国之大者”，积极保障和改善民生，在促进经济社会发展中彰显了新担当。“十四五”时期，国资系统监管企业资产总额从235万亿元增长到387万亿元，年均增长10.5%，增加值年均增长5.7%，国有企业活力和竞争力全面增强，新质生产力正在积厚成势，在落实国家战略、加强基础设施建设运营、改善群众生活等方面发挥了重要作用。

会议强调，“十五五”时期，国资国企肩负新使命、应对新挑战，要努力实现战略使命明显强化、科技自立自强水平明显提升、布局明显优化、企业活力动力明显增强、党的领导党的建设明显加强。要以制定实施“十五五”规划和进一步深化国资国企改革为牵引，加快提升国有企业价值创造能力，引导企业更加注重内在价值、长期价值，实现质量更高、效益更好、结构更优、带动更强的发展；加快提升科技创新能力，加强考核引导和政策支持，集中力量攻克一批辐射性、全局性、战略性技术，增强国家创新体系效能；加快提升产业升级能力，着眼开辟增长“第二曲线”，坚持智能化、绿色化、融合化发展方向，更好支撑现代化产业体系建设；加快提升改革突破能力，强化思维更新、理念创新、机制革新，以构建新型生产关系为重点深化改革，为高质量发展提供强大动力；加快提升党建引领能力，着力构建同国资国企新征程新使命更相适应的党建工作新格局，纵深推进全面从严治党，为企业改革发展提供坚强保证。

会议强调，要扎实做好国资国企2026年各项重点工作，确保“十五五”开好局、起好步。要着力推进提质增效稳增长，强化目标引领，提升增长质量，强化市场开拓，挖掘增长潜能，畅通经济循环；着力强化国有企业科技创新主体作用，培育科技领军企业，加快成果转化应用，培育良好创新生态；着力推进国有经济布局优化和结构调整，紧紧围绕推动国有资本“三个集中”，优化提升传统产业，打造新兴支柱产业；着力实施进一步深化国资国企改革方案，完善中国特色现代企业制度，健全市场化经营机制；着力推进专业化、体系化、法治化、高效化监管，健全国资监管体系，切实加强境外国资监管；着力防范化解重大风险，坚持底线思维、极限思维，有效防控重点领域风险，健全长效机制，牢牢守住不发生系统性风险的底线。要扎实做好岁末年初各项工作，做好重要基础产品保供稳价，压实企业安全生产主体责任，用心用情保障困难职工群众生活。

会议要求，国资国企要持续巩固全国国企党建会落实成果，以高质量党建引领保障高质量发展。要高质量加强党的政治建设，切实把“两个维护”体现在贯彻党中央决策部署的行动上；高质量夯实党建基层基础，推进基层党组织全面进步、全面过硬；高质量抓好全面从严治党，着力营造风清气正的政治生态。

会上，内蒙古、福建、广东、海南、云南、宁夏等6个地方国资委负责同志作了交流发言。国务院国资委秘书长，各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团等国资委负责同志出席会议。审计署、中央纪委驻国务院国资委纪检监察组负责同志应邀出席会议。国务院国资委各厅局、直属事业单位负责同志参加会议。

华智观点：

会议提出“十五五”工作思路，为国资国企未来五年的发展指明了方向，使国有企业能够围绕战略使命强化、科技自立自强水平提升、布局优化等目标，制定符合自身实际的长期发展规划，避免盲目发展。提出加快提升改革突破能力，以构建新型生产关系为重点深化改革。国有企业将进一步强化思维更新、理念创新、机制革新，完善中国特色现代企业制度，健全市场化经营机制，破除深层次体制机制障碍，激发企业活力和动力。

华智咨询可以凭借其专业知识和经验，根据会议提出的“十五五”工作思路和国有企业自身实际情况，帮助企业制定科学合理的长期发展战略，明确发展目标、路径和重点任务，确保企业战略与国家战略和行业发展趋势相契合。协助企业将2026年重点任务分解为具体的年度工作计划和行动方案，明确各部门、各岗位的职责和任务，制定可量化的考核指标，确保年度工作有序推进。

根据进一步深化国资国企改革的要求，为企业设计符合自身实际的改革方案，包括完善中国特色现代企业制度、健全市场化经营机制等方面。协助企业制定改革路线图和时间表，明确改革步骤和重点任务。

2、四川省国资委：成都市国资委出台《关于支持市属国有企业实施中长期激励 促进科产融合的若干政策措施（试行）》

近日，四川省成都市国资委出台《关于支持市属国有企业实施中长期激励 促进科产融合的若干政策措施（试行）》（以下简称《政策措施》），以市场化激励机制推动市属国企主动融入“十五五”发展大局，强化科技创新引领新质生产力发展，为建设富有四川特色和优势的现代化产业体系贡献国资国企力量。

突出核心目标，激发激励动能。《政策措施》以中长期激励为抓手激活市属国企创新动能，推动科技创新和产业创新深度融合，助力现代化产业体系建设。通过业绩考核与激励水平“双对标”建立风险共担、利益共享机制，积极引育留用经营管理人才与核心科技人才；聚焦核心技术攻关、新兴产业布局、传统产业升级三大方向，培育产业“领跑者”企业，进一步推进重点产业建圈强链，促进创新链、产业链、资金链、人才链有机协同，推动“成都研发”向“成都制造”“成都创造”跨越。

聚焦重点主体，鲜明激励导向。《政策措施》突出精准发力，清晰划定激励范围和对象。立足科产融合重点领域，明确科技型企业，“双百行动”“科改示范行动”企业，投资硬核科技、“9+9+10”现代产业及原创技术落地转化项目的创投类企业，从事新产业、新业态、新商业模式或者具有高风险和不确定性业务领域的企业，以及国有控股上市公司五类主要激励对象；鲜明精准激励导向，明确非全员激励，重点聚焦科技人才、产业经营人才及骨干员工等核心群体开展激励，引导企业与核心人才立足长远发展，深耕核心业务与技术创新。

坚持分类施策，健全激励体系。《政策措施》立足企业差异化需求丰富激励方式，构建科学完备的激励体系。集成国有科技型企业股权和分红激励、国有控股混合所有制企业员工持股等现今主要激励方式，提出科技型企业激励、创新领域跟投试点、上市公司股权激励、超额利润分享四大激励路径，为不同类型、不同需求的企业提供多样化选择；分类明确各激励方式的基本条件、适用政策、实施要点，助力企业结合自身实际精准匹配激励工具。

细化工作要求，加强激励保障。《政策措施》细化完善激励工作各项要求规范，确保激励政策可操作、能落地、见实效。规范实施流程，明确激励工作责任主体、主要步骤环节、申报材料清单，为企业提供清晰指引；强化监督管理，建立事前评估、协同监督、信息公开等全流程管理机制，从严监督政策合规审核、财务数据审计、资产价值评估等重点事项，确保激励工作合规有序开展。

3、重庆市国资委：2026年版授权放权清单出炉

为进一步激发国有企业活力，加快推动国资监管从“管资产”向“管资本”转变，近日，重庆市国资委正式发布《重庆市国资委授权放权清单（2026年版）》（以下简称《清单（2026年版）》）。新版清单在2019年版基础上进行了显著优化，共计33项授权放权事项，旨在赋予市属重点国有企业更充分的经营自主权。

《清单（2026年版）》聚焦产权管理、投资决策、财务管理、股权激励等企业关切的核心领域，进行了针对性调整。据重庆市国资委相关负责人介绍，此次清单较2019年版新增了9项授权放权事项，修改了7项，删除了5项，确保“该授的授到位，该放的放彻底”。

其中，多项调整直击企业经营实际。例如，在产权管理方面，明确国家出资企业自主决定集团及所属企业通过产权市场公开转让、增资及相应的资产评估备案（涉及重要子企业的除外）。在投资管理上，市属重点国有企业根据监管规定自主决策投资项目，负面清单和特别监管类项目除外。此外，企业在债券发行、担保管理、财务事项处理等方面也获得了更多自主空间。

在加大授权放权的同时，重庆市国资委强调将坚持授权与监管相结合、放活与管好相统一，确保国有资产安全。

重庆市国资委有关负责人表示：“赋予企业更大经营自主权，绝不意味着放松监管。我们将通过三方面措施强化监管，确保改革行稳致远。”一是强力推动企业治理完备，指导企业完善法人治理结构，厘清母子公司权责边界，提升集团管控能力。二是强化数字化穿透式监管，全覆盖推动“国资智管”应用，建成运行国资监管AI底座和“国资大脑”，提升实时监测和风险预警能力。三是强化日常监督和责任追究，整合内外部监督力量，加强追责问责，确保企业依法合规经营。

此次清单的修订是落实国有企业改革深化提升行动和市委、市政府工作部署的重要举措。重庆市国资委有关负责人指出，“《清单（2026年版）》的出台，旨在加快推动国资监管职能转变，全面激发微观主体活力，最终目的是助力市属国有企业提质增效，实现高质量发展。”

此外，对于国有资本投资、运营公司，市国资委将继续根据“一企一策”原则实行单独授权，支持其更好发挥功能作用。新版清单的施行，标志着重庆在深化国资国企改革、优化国有资本授权经营体制上迈出了新的一步。

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