企业内外部经营环境发生较大变化，因此，亟需对“十四五”规划开展中期修编。

01国内外环境发生重大变化
    2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，世界在变、时代在变，中国处在百年未有之大变局。综合国内外环境来看，新冠肺炎影响深远，经济全球化遭遇逆流，外部环境不确定性和不稳定性因素增多，VUCA时代特征愈演愈烈。由于国际政经格局重构，国内社会发展不平衡不充分问题仍旧突出，我国做出“十四五”期间加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的战略布局。
    2022年12月15日-16日中央经济工作会议强调：要做好稳增长、稳就业、稳物价工作，全面深化改革开放，大力提振市场信心，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长。
从供给结构看，我国第三产业增加值占GDP比重相比高收入国家明显偏低。党的二十大报告中指出，要“构建优质高效的服务业新体系，推动现代服务业同新型制造业、现代农业深度融合”。《“十四五”规划和2035年远景目标纲要》也指出，未来服务业发展的重点方向就是生产型服务业向专业化和价值链高端延伸。由此可见，高端服务业蕴藏着巨大的发展机会。
    从需求结构看，我国最终消费占GDP比重与高收入国家差距甚远。中央经济工作会议强调，要“把恢复和扩大消费摆在突出位置，多渠道增加城乡居民收入，增强消费能力，消除制约居民消费的不利因素”，这将为我国经济快速发展和产业转型升级奠定良好的市场基础。抓住消费市场发展机会，顺势而为做大做强做优，将是众多企业的历史性机遇。
    百年未有之大变局孕育着百年未有之产业发展机遇。2022年党的二十大后首次中央经济工作会议提出“加快建设现代化产业体系”，在新发展阶段大力发展先进制造业，国家支持专精特新企业发展，鼓励企业应用先进适用技术、加强设备和新产品规模化应用。加强先进制造业与现代服务业产业深度合作，从技术、成本、模式多维度提升产业竞争力。大力发挥平台型组织、产业集群等重要作用，有效整合资源要素、技术研发和市场开发，引导优势企业和上下游企业形成融合共生的产业生态圈。一手抓传统产业升级，传统产业升级的方向聚焦于高端化、智能化和绿色化；一手抓战略性新兴产业发展壮大，推动制造业加速向数字化、网络化、智能化发展，提高产业链供应链稳定性和现代化水平。战略性新兴产业主要是构建新一代信息技术、人工智能、生物技术、新材料等一批新的增长引擎。
 02企业面临多重机遇和挑战
    “十四五”规划所处时期重要且伟大，对各行业来说蕴藏无限机遇。2023年作为“十四五”规划的第三年，也是二十大召开后的第一年，是极为关键的一年，国家重大战略部署清晰明朗，很多地区和企业为切实贯彻落实二十大精神和重大部署加快了改革步伐。2023年恰逢战略规划修编年，各类企业要抓住时机，尽早开展战略规划修编工作。
    从新能源领域看，利好政策频出，发展前景广阔，企业应在“十四五”中后期及时抓住发展机遇顺势做强做大。党的二十大报告提出，深入推进能源革命，加快规划建设新型能源体系，积极参加与应对气候变化全球治理。2022年5月，国家发改委、国家能源局发布《关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案》。2022年12月召开的中央经济工作会议明确指出支持新能源汽车消费，扩大国内市场需求。各地方政府也相继出台了引导、促进新能源产业健康快速发展实施方案，各类政府引导基金也将助力产业绿色转型升级，为新能源行业发展提供强大支撑。
    从文旅行业来看，旅游消费是实施扩大内需战略，满足人民对美好生活向往的现实需求。“十四五”是我国文旅产业转型发展的关键期，后疫情时代来临，“十四五”中后期文旅行业政策将继续向好，文化产业结构布局将不断优化，文化需求质量将明显提升，文化消费将更加活跃，文化产业规模将持续壮大。文旅行业应与农业、工业、教育、医疗、地产等行业进一步深化融合，打开广阔的市场升级空间，满足消费者多元化精品化的旅游需求。区域国有平台公司可在整合本地资源、布局文旅产业方面发力，着力打造文旅消费新中心，推动自身实施市场化转型。具体举措包括推进旅游数字化发展，从城市休闲提升、乡村休闲度假提升、工业与文旅融合、农文旅融合着力。
    从城投领域来看，机遇与挑战并存。发展机遇方面，从2022年国家陆续发布的《关于进一步做好社会资本投融资合作对接有关工作的通知》、《关于做好疫情防控经济社会发展金融服务的通知》、《关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》、《关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》等政策看，后疫情时代全国上下将持续发力经济发展，投资依然是我国经济增长的主要拉动力量。在“稳”字当头的总基调下，城投类企业将持续发挥托底和拉动作用，可在城市更新、保障房、新基建、智慧城市等细分领域发展新业务，谋求新发展机遇。在二十大报告指引下，城投类企业应围绕一流企业建设、创新驱动高质量发展、碳达峰碳中和等国家战略，针对新产业投资布局，深入谋划大数据、新能源等战略新兴产业，加快城投投资并购。在融资方式上，可借助资产证券化（ABS）、基础设施公募REITs、供应链金融等融资工具，拓宽融资渠道，实现资产盘活。面临挑战方面，一是在隐债监管收紧、债务管控加强、融资限制增多的背景下，城投企业应化解存量债务，降低业务经营风险。二是房地产行业受调控后，房地产发展形势持续下行，地方政府土地收入减少，对城投企业的支持能力将力不从心，迫使城投行业必须开拓新发展思路，寻找新的利益增长点。
    “十四五”中后期，各类国企面对新政策、新环境、新产业变局，应主动迎接新机遇和新挑战，及早启动“十四五”规划中期修编工作，提前谋划战略布局，充分发挥国有企业独特的战略优势，打造强大核心竞争力，形成先发优势地位。国有企业应鉴机识变，于变局中开新局，在“十四五”期间持续做大做优做强，推进实现高质量发展再上一个台阶、布局结构调整迈上新台阶、科技自立自强新作为的目标。